城市，不僅是現代化建設的重要載體，亦是承載人民幸福生活的核心空間。

在河南，一場關乎“城”長的煥新正悄然發生。發展的指針，正從規模擴張堅定地轉向品質提升。道路更寬、環境更優、社區更暖，這每一處精雕細琢，共同匯聚成和諧宜居、各具特色的城市新圖景，于中原大地燦爛綻放。

城市發展，沒有終點。10月17日，河南省委召開城市工作會議，明確方法論、擘畫新藍圖：以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，讓城市既有“顏值”，更有“氣質”。

城市如何解鎖幸福密碼？未來又如何為生活增添更多“幸福增量”？跟隨記者的腳步，一同探尋河南城市的升級路徑，感受發展中的民生溫度。

中建七局投資建設運營的鄭州濱河國際新城蝶湖公園一隅。 中建七局供圖

讓城市更宜居——“四好建設”提升生活品質

“我們以平臺花園、綠色生態、資源共享、配套先行為理念，規劃建設‘一心三化十場景’，打造集住宅、商業、辦公、教育于一體的大型現代化社區，推動公共服務優質共享，全面提升社區生活品質。”10月16日，信陽未來美好社區相關負責人介紹。

這一項目，正是河南推進“好房子”建設的一個縮影。今年9月，我省公布了首批“好房子”建設項目案例，涵蓋保障性住房、既有住宅改造、已竣工和在建新建住宅四大類別，包括信陽未來美好社區在內的38個項目入選。

什么是“好房子”？不同的人或許有不同的答案：比如看重價格實惠，或者注重配套完善，或者追求質量過硬……但歸根結底，都是對美好居住生活的共同向往。

“‘好房子’必須回歸居住本質。”省住房和城鄉建設廳相關負責人指出，下一步將系統構建“好房子”標準體系，強化精細化設計和全鏈條監管，壓實各方主體責任，確保房子“蓋得牢、住得安”。同時，推動綠色建材與新型建造方式廣泛應用，推廣智能建造、運用好材料、從源頭提升房屋品質。此外，還將推進完整社區建設，完善養老、托育、家政等服務，提升物業服務水平，真正實現“房子好，生活更好”。

從“好房子”到“好小區”，離不開社區環境的整體提升。在洛陽西工區凱旋東路43號院，70歲的張女士告訴記者：“以前是‘下雨積水坑難平，車輛亂停路難行，飛線充電隱患多，花草枯萎無人問’，現在綠化好了、設施全了，健身、吃飯、購物都不用出社區，方便多了。”

該社區在改造過程中，堅持“問需于民、缺什么補什么”，針對養老、健身、活動場所不足等問題，系統補齊服務設施短板，建設便民服務站、社區衛生站、養老中心、智慧超市等，讓老舊小區煥發新生。

“城市發展既要有高度，也要有溫度。”中國商業經濟學會副會長宋向清認為，要以“好房子”為起點，梯次推進“好小區、好社區、好城區”建設，從百姓的衣食住行到安居樂業，系統提升城市生活品質，讓群眾感受到實實在在的便利與溫暖。

洛陽市城市陽臺，市民、游客在休閑游玩，樂享美好時光。 張光輝 陳瑞 攝

讓城市更安全——韌性建設守護萬家安寧

在全球氣候變化加劇的背景下，極端天氣頻發，城市安全運行面臨嚴峻挑戰。建設“安全可靠的韌性城市”，不僅是中央明確的重要任務，更是提升居民安全感、幸福感的必然要求。

今年10月，河南遭遇連續降雨，位于“地上懸河”旁的開封再次迎來考驗。積水如何快速排出？內澇怎樣有效防范？這座城市打出了一套有力的“組合拳”。

雨水泵站強力抽排。雨勢漸強，東京大道雨水泵站迅速進入備戰狀態。該站的6臺雨水泵機合計流量超20立方米/秒，收水范圍覆蓋630公頃，能快速將積水抽排至城市排水管網。像這樣的雨水泵站已覆蓋開封市區的主要建成區，構成應對內澇的第一道防線。

智能大腦高效調度。開封老城區因歷史上黃河泛濫，形成中心低、四周高的“鍋底”地貌，高差達1米至1.5米，內澇風險突出。依托“運管服平臺暨城市生命線安全工程”，開封市構建起智慧防汛系統和高效協同的調度系統：汛前接入氣象預警，汛中實時監控積水點水位與處置進展，汛后借助無人機、車載視頻智能巡查次生災害，實現全周期閉環管理。

除了硬核工程與智能系統，“會呼吸”的城市也成為韌性建設的關鍵。在安陽，散布各處的公園、一段普通的溝渠、下班途經的某個小區……這些看似平常的角落，正悄然構筑起生態韌性的基底。

走進平原路與弦歌大道交叉口的環島花園，綠意盎然，人流如織。植草溝、下沉式綠地、雨水花園等海綿設施與景觀融為一體，既美觀又實用。“這些公園其實是精心設計的‘蓄水池’。”安陽市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，它們貫徹“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿理念，實現自然與功能的雙贏。

如今，安陽市已建成多個低洼式公園綠地，地勢低于周邊道路，園內設有與雨水管相連的蓄水裝置，能有效應對短時強降雨，實現雨水的含蓄與吞吐。同時，在老舊小區改造、市政道路提升等項目中，廣泛應用透水鋪裝等海綿技術，從源頭削減雨水徑流，增強城市應對氣候變化的韌性。這不僅優化了城市的“呼吸系統”，也為市民帶來了更多“家門口”的休閑空間。

開封、安陽的實踐，是我省在地下管網、海綿城市、綜合管廊等“看不見的工程”上發力，不斷提升城市治理水平、著力打造韌性城市的生動寫照。新建雨水管網2.2萬公里，建立排水防澇應急搶險隊伍814支，全省城市移動抽排能力為60萬立方米每小時、是2021年的6倍。加力推進城市生命線安全工程建設，各省轄市和濟源示范區以及38個縣（市）完成安全風險評估，安裝各類物聯感知設備24.3萬余臺（套）。

“下一步，我省還將在增強城市設施、城市建筑、城市空間、城市管理韌性等方面下功夫。”省住房和城鄉建設廳相關負責人說，持續實施城市基礎設施生命線安全工程，加快完善配套物聯感知設備，全面提升城市在設施、建筑、空間、管理等方面的風險防控能力。

在洛陽市澗西區湖北路街道七二五社區鄰里中心，老人們正在做手工。張光輝 攝

讓城市更有韻——文脈賡續煥發古城新彩

暮鼓晨鐘，曾是無數古都共同的時間記憶。隨著時代變遷，不少鼓樓已湮沒在歷史塵埃中。而開封與安陽——這兩座躋身我國“八大古都”的歷史名城，至今仍將“鼓樓”作為城市的鮮活坐標，在歲月流轉中持續講述著中原大地的文明故事。

在鼓樓街區的改造提升中，兩地基于共同的歷史使命，探索出各具特色的文化傳承路徑。

開封堅持“保護優先、最小干預、修舊如舊”，在政府引導、民眾參與、產業協同的機制下，既維護了街巷的歷史風貌，也留住了原汁原味的市井煙火。鼓樓夜市聲名遠揚，而以鼓樓為中心延伸的馬道街、書店街等歷史文化街區，更承載著城市商業繁榮與文旅融合的新期待。

面對游客對文化體驗的升級需求，開封選擇以“活化”破題，讓傳統接軌現代。10月16日，記者走進書店街，“百年白記”店內，師傅正現場展示花生糕制作技藝，非遺因可見、可感而煥發生機；“王大昌”茶坊則推出宋服點茶、古琴演奏與文創茶飲，吸引年輕人走進歷史場景。老字號不再只是商業符號，更成為可觸摸、可參與的文化現場。

與此同時，安陽也走出一條“漸進式更新”之路。盡管鼓樓建筑已不復存在，鼓樓廣場仍是城市重要地標。作為國家歷史文化名城，安陽注重“織補”歷史肌理，以“繡花”功夫推進小規模、分片區的有機更新。

漫步于改造后的西大街，青磚墻面中巧妙融匯不同時期的紅磚與石材，形成統一而富有層次的街巷風貌。經營粉漿和粉皮生意的老商戶說道：“我們在這條街住了十幾代。那口半埋于地的老缸，數十家延續傳統營生的老街坊，共同構成了安陽人深刻的城市記憶。

在保護中，安陽注重以現代功能延續歷史生命。通過完善給排水、供暖、燃氣等基礎設施，老房子不僅留住鄉愁，更為居民提供更加便利和安全的生活環境。西大街一家民宿店主表示，“改造時我們提議引入下水道，加入水沖式廁所，政府采納并統一實施。”如今這里已成為吸引各地游客“打卡”的文旅新空間。

“歷史遺跡、工業遺存、文化古跡是一座城市永續發展的靈魂。”省住房和城鄉建設廳相關負責人說，將樹立傳統和現代、科技和文化共融的理念，對不可移動文物、歷史建筑、工業遺產等進行創新性保護修復和利用，結合實際開展文化展示、特色商業、休閑體驗等。堅持因城施策、因地制宜，在保護中傳承、在傳承中創新，讓城市留得住記憶、讓文脈傳得下去，把老街區打造成城市新風景。

“近年來，我省接續實施百城建設提質工程和城市更新行動，全省城市面貌顯著改變，綜合承載能力明顯提升。近三年實施城市更新項目6487個、完成投資1.1萬億元；2000年以前建成的老舊小區基本改造完成；生活污水處理能力較2012年翻了一番……”省住房和城鄉建設廳相關負責人說，將深入學習貫徹中央和省委城市工作會議精神，緊緊圍繞“一個尊重、五個統籌”“一個優化、六個建設”重點任務，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，樹牢人民城市理念，突出功能品質提升，在深入開展城市體檢評估、實施城市更新重點工程、提升城市管理服務水平、保障城市安全有序運行等方面持續發力，奮力推動城市內涵式高質量發展。

讓城市發展更有邏輯、更有內涵、更有溫度，始終是城市工作的出發點和落腳點。在河南，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正日益成為億萬人民宜業、宜居、宜樂、宜游的美好家園。

平頂山市在暖氣管道和道路升級改造時，利用湛河河堤邊坡地形，修建“精靈小屋”、滑梯等設施，將城市“邊角空間”轉化為全齡友好的休閑驛站。石潮 攝

【專家觀點】

以城市更新為抓手助力現代化人民城市建設

□省城鄉規劃設計研究總院城市更新設計院院長 彭佳然

中央城市工作會議提出“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”的目標，強調城市發展要從注重外延擴張轉向更注重內涵提升。省委城市工作會議則進一步細化了目標路徑，提出了“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展思路，并聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，推動城市實現高質量內涵式發展。

近年來，我省城市工作的顯著進展為全省經濟社會高質量發展提供了堅實的載體和支撐。城市的發展正由“量的擴張”轉向“質的提升”，從“單點突破”邁入“系統治理”。未來應堅持以人民為中心，以城市更新為主要抓手，推動城市發展方式實現根本性轉變。

城市更新本質上是以人為本，不僅是物質空間的改造，更是經濟、社會、文化等多維系統的協同再生。它順應城市發展規律，是實現可持續發展的必然路徑。面對日益趨緊的資源環境約束，以往“攤大餅”式的粗放擴張已不可持續，城市必須轉向存量優化與功能提升的內涵式發展。當前重點在于，如何聚焦民生需求，加強多元協同，從而系統、有序、高效地推進城市更新工作。

首先，需開展“城市體檢”，精準診斷“城市病”，從而對癥下藥。通過將體檢結果轉化為“問題清單”與“需求清單”，為更新行動提供清晰靶向，既能杜絕盲目建設、重復建設，又能確保每項舉措都精準回應民眾的“急難愁盼”。例如，我院在博愛縣、固始縣等地的城市體檢工作中，前期精準識別居民需求以對接總體規劃，過程中則將歷史保護、生態修復、公共服務設施配套標準等核心指標設為剛性底線，確保更新方案擺脫“千篇一律”，實現與地方特質深度結合的“個性化定制”。

其次，需明確政府、企業、居民三方權責，構建“共建共治共享”的良性生態。政府負責引導與政策支持，企業作為實施主體應兼顧效益與社會責任，居民通過議事會等渠道全過程參與并共享成果。

最后，需強化評估以實現動態提升。建立“過程+結果”雙評估機制，過程評估緊盯目標防偏差，杜絕“重建設、輕實效”，結果評估則銜接城市體檢，結合社會滿意度，形成“實踐——評估——優化”閉環，推動更新工作從“項目式改造”向“系統性治理”躍升。

總之，城市工作是系統工程，也是民心工程。要以城市更新為抓手，走出一條符合河南實際、體現人民意愿、富有特色的城市現代化之路，讓城市成為人民美好生活的載體。