中新網鄭州10月11日電 (張楠 王佳寧)河南省自然資源廳廳長陳治勝在11日舉行的河南省高質量完成“十四五”系列主題新聞發布會上通報稱，“十四五”以來，該省耕地面積穩定在1.1億畝以上，牢牢守住了耕地紅線，為建設農業強省夯實耕地根基。

近年來，河南聚焦耕地保護、鄉村規劃編制、農村一、二、三產業融合發展用地保障等關鍵環節，在守住耕地紅線的基礎上，強化資源要素保障，全力服務農業強省建設。

五年來補充耕地87萬畝

官方統計顯示，“十四五”以來，河南違法違規占用耕地比例由6.72%大幅下降至0.76%，穩定耕地凈增加193萬畝，耕地面積穩定在1.1億畝以上，耕地保有面積、永久基本農田保護面積均超額完成國家下達任務。

“全面劃定耕地和永久基本農田，嚴把建設項目準入關口，嚴格執行用地標準，盡量不占或少占耕地。”陳治勝介紹，通過省市縣逐級簽訂耕地保護目標責任書，河南從嚴開展年度耕地保護責任制考核，嚴格落實黨政同責、終身追責，構建起嚴密的耕地保護責任體系。

在占補平衡管理方面，河南省自然資源廳副廳長喬小雨在新聞發布會上介紹，該省創新搭建省級管理平臺，以“圖形化”管理為手段，對入庫補充耕地進行全流程、全鏈條監管，“十四五”以來共補充耕地87萬畝，嚴格做到先補后占、占一補一、占優補優。

圖為河南鄭州滎陽的劉寨村玉米收獲現場。王佳寧 攝 

“定制化”規劃賦能鄉村振興

通報稱，河南強化國土空間規劃引領，率先提出了“3+1”村莊規劃編制方式，通過“實用性”規劃、“通則式”規劃、“通則式規劃管理規定”和“單元”規劃，為鄉村發展提供“定制化”村莊規劃。目前，河南已有2.85萬個行政村形成村莊規劃成果。

喬小雨介紹，河南還創新村莊規劃管理方式，實行“聯編聯批、快編快批”模式，以縣或鄉鎮為單元，統一編制、統一審批村莊規劃。同時，根據項目需求，隨時補充地塊控制圖則，實現“土地跟著規劃走、規劃圍著項目轉”。

針對鄉村建設項目“規模小、落地急”的特點，河南在村莊規劃中明確安排不少于10%的鄉村建設用地用于保障產業發展，創新打造“留白用地”和“機動指標”兩大“法寶”，真正實現“項目即來、土地即用”。

圖為河南新鄉水牛趙村的稻蟹共生種養基地。王佳寧 攝

產業融合激活鄉村發展動能

在一、二、三產業融合發展用地保障方面，河南強化指標保障，在制定土地利用年度計劃時，安排不少于5%的新增建設用地指標，保障農村重點產業和項目用地需求；單列農村村民住宅建設用地計劃，專項用于符合“一戶一宅”和國土空間規劃要求的農村村民住宅建設。

通過落實農村產業發展用地配額、拓展集體建設用地使用路徑、盤活農村存量建設用地等舉措，河南有效激活了鄉村發展新動能。“十四五”以來，河南設施農業用地共上圖入庫11萬宗，面積83萬畝。