日前，商務部等9部門印發了《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》（下稱《通知》）。《通知》聚焦群眾急難愁盼，突出“一老一小”，推動便民生活圈建設擴圍升級，打造全齡友好型品質生活圈。

在總體目標上，《通知》提出，到2030年實現“百城萬圈”目標，即確定100個一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點城市，建成1萬個布局合理、業態齊全，功能完善、服務優質，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發金街”、500個“童趣樂園”，推動一批基礎型、提升型便民生活圈轉變為品質型，居民滿意度達到90%以上，商業網點連鎖化率達到30%以上。

記者注意到，此次《通知》中有不少新提法，比如打造“銀發金街”，描繪了未來社區為老服務發展的新圖景。

商務部流通發展司司長李佳路表示，“一老一小”是社區中活動時間最長的兩個群體。從今年3月調查收集的10萬份便民生活圈電子問卷分析看，有些地方社區食堂、老年文體、中醫診所等適老化業態不足，老年用品、上門護理、精神慰藉等為老服務缺乏，成為社區居民的痛點難點問題。

李佳路說，為此，此次出臺的文件明確要求各地把養老服務作為便民生活圈的必備業態，作為試點選取、建設、評估的重要考量因素，補齊為老服務設施短板。在此基礎上，進一步提出，依托社區商業中心、街區，打造一批“銀發金街”，通過引導各類為老服務業態適當集中，形成規模效應、帶動效應，更好滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。

李佳路同時指出，兒童也是重點關注的服務對象。在便民生活圈中，將鼓勵社區商業綜合體、商場超市開展適兒化改造，建設母嬰設施。依托社區商業中心、街區打造一批“童趣樂園”，發展兒童書店、IP樂園、托育托管、親子餐廳、青少年運動館等，為廣大家庭帶娃“搭把手”。

國家衛生健康委人口家庭司監察專員杜希學也表示，將加大“投資”支持力度。發揮中央預算內投資的引導作用，支持以城市為單元組網運行的社區普惠托育服務設施，多渠道增加普惠托位供給，支持幼兒園延伸發展托育服務。加大“空間”保障力度。指導各地落實場地、稅費等優惠措施，落實新建小區與配套托育服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，老城區和已建成居住區結合城市更新加快補充托育服務設施。

商務部研究院副研究員洪勇認為，此次一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級對“一老一小”作出重點部署，給出量化指標，既體現了對民生的保障，也有利于推動消費升級。

洪勇進一步分析，政策加碼有望推動養老機構建設、居家養老服務、托育園區、社區綜合服務中心等加快發展，帶動相關產業協同擴張。資本市場上，將可能利好醫養結合、養老地產、托育教育、健康管理、養老保險等板塊，相關上市公司將在政策驅動和需求釋放中迎來新的增長機會。（記者 王文博）