近日，工業和信息化部、國家林業和草原局聯合印發《關于推進“寬帶林草”建設的通知》(以下簡稱《通知》)。為更好理解和落實《通知》，現就有關內容解讀如下。

一、《通知》出臺的背景是什么？

近年來，工業和信息化部高度重視林區和草原等偏遠地區通信基礎設施建設發展，組織有關省(區、市)通信管理局會同林草相關單位積極探索協作模式，優化資源要素保障，并通過電信普遍服務支持，推進林區和草原通信基礎設施建設發展，取得積極成效。與此同時，部分地方仍面臨建設難度大、施工環境亟待優化等問題。

工業和信息化部會同國家林業和草原局堅持問題導向，研究強化資源要素保障的工作舉措，推動在用地用林用草審批以及協調配合進場施工、日常維護等方面給予政策支持，聯合發布《通知》，加快提升林區和草原通信網絡供給水平，支撐林區和草原高質量發展和高水平保護，服務美麗中國建設。

二、《通知》的發布有何重要意義？

《通知》是踐行習近平生態文明思想，推動林區和草原通信基礎設施建設的重要抓手，也是滿足林區和草原多樣化用網需求、服務美麗中國建設的重要舉措。

《通知》的發布，一是有利于加強部門協同配合，形成系統性和針對性支持政策，構建合力推進新局面；二是有利于有效解決林區和草原通信基礎設施建設過程中的難點與堵點，推動林區和草原網絡供給水平邁上新臺階；三是有利于充分發揮通信網絡賦能和支撐作用，推動林區和草原高質量發展取得新突破。

三、《通知》的總體要求和主要目標是什么？

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神，以加快林區和草原通信網絡高質量發展為目標，以強化林區和草原通信基礎設施建設要素保障、優化用地用林用草審批為重點，以促進資源雙向開放共享為抓手，扎實推進林區和草原通信基礎設施建設，加快先進網絡和信息技術部署和應用，有力支撐林區和草原生態保護、火災防控、經濟轉型，助力實現人與自然和諧共生。

到2027年底，林場(所)駐地通4G/5G網絡比例達到90%，人口聚居區、重點防火瞭望塔等重要點位4G/5G網絡覆蓋水平明顯提升，國家級自然保護地等范圍內的關鍵點位基本實現寬帶網絡覆蓋，穿越林區和草原的國道和重點省道沿線按需實現4G/5G網絡覆蓋。

四、《通知》部署了哪些具體工作？

《通知》聚焦4方面部署了9項任務。一是深化重要點位網絡覆蓋。深化人口聚居區網絡覆蓋，加快向5G和千兆光網升級。深化林草防火點位網絡覆蓋，按需擴展移動寬帶網絡、移動物聯網等覆蓋范圍。二是加強重點區域網絡建設。加強生產經營區域、自然保護地網絡建設，提升重要點位網絡接入能力，支撐加快數字化管理運營。三是優化網絡建設施工環境。優化林區通信基礎設施審批流程，進一步做好林區和草原通信基礎設施建設項目要素保障工作，協調減免設計、評估等各類相關費用。四是提升網絡維護和使用水平。加強通信基礎設施運行維護，及時發現并處理故障隱患。鼓勵為林區森林防火預警監測系統等信息化項目提供網絡和算力等支持。

五、如何保障《通知》有效實施？

為了保障推進“寬帶林草”建設有關工作任務有效落實，《通知》提出了5個方面的保障措施。一是建立協調機制。各地通信管理局會同林草主管部門及基礎電信企業、林區經營單位等建立溝通協調機制，統籌建設需求、加強統一實施。二是分類組織實施。各地林草主管部門梳理林區范圍內各類重點場景，各地通信管理局組織基礎電信企業分類分級明確建設計劃。三是強化工作引導。各地通信管理局會同林草主管部門建立定期通報制度，及時通報建設過程中的正面、負面案例。四是加強配套支持。各地林草主管部門在組織修建森林草原防火道路時，應優先考慮同步組織林區通信基礎設施建設，給予“寬帶林草”建設項目林草要素保障。五是促進合作共享。林區經營單位將林區和草原建筑物等各類資源向通信基礎設施建設項目免費開放。通信基礎設施支持加強森林防火等監控檢測感知設備建設。

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