7月16日，我國正式進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，這也意味著我國進入每年防汛形勢最為復(fù)雜嚴(yán)峻的時期。防汛關(guān)鍵期的洪旱災(zāi)害走勢如何？有哪些應(yīng)對舉措？7月16日，在水利部召開的新聞發(fā)布會上，水利部有關(guān)負責(zé)人就相關(guān)問題進行了解答。

預(yù)計南北洪澇偏重且北部重于南部

今年我國入汛時間早，水旱災(zāi)害極端性特點突顯，強降雨過程頻繁，局地洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。水利部信息中心主任付靜介紹，今年入汛以來，全國雨水情主要呈現(xiàn)五個特點。一是強降雨過程多強度大，入汛以來共發(fā)生19次強降雨過程，較常年同期偏多2次。二是臺風(fēng)登陸早、影響范圍廣，今年第1號臺風(fēng)“蝴蝶”6月13日登陸，較常年偏早14天，是自1949年以來第7個首臺即登陸的臺風(fēng)。三是中小河流洪水頻發(fā)重發(fā)，入汛以來，廣西、廣東、貴州、云南等24省（區(qū)、市）395條河流發(fā)生超警以上洪水，其中65條河流超保，四川、湖北、湖南、貴州、廣西、廣東等省（區(qū)）有11條河流發(fā)生有實測資料以來最大洪水，貴州都柳江發(fā)生特大洪水。四是主要江河來水南少北多，入汛以來，全國主要江河徑流量較常年同期總體偏少兩成，其中，長江中下游干流偏少兩成，淮河干流偏少五至六成，珠江流域西江、北江、東江偏少兩至六成，黃河干流偏多一至兩成，遼河干流偏多一倍，松花江干流偏多五成。五是干旱階段性明顯。

“預(yù)測‘七下八上’期間，我國區(qū)域性階段性旱澇明顯，南北洪澇偏重且北部重于南部。黃河中游、海河流域大清河永定河北三河、松遼流域遼河渾太河和松花江吉林段等可能發(fā)生較大洪水，珠江流域北江韓江、長江上游嘉陵江、淮河流域沂沭泗水系等可能發(fā)生超警洪水。可能有2至3個臺風(fēng)登陸我國，有1個較強臺風(fēng)北上影響北方地區(qū)。長江中下游、江淮、新疆中北部等可能出現(xiàn)階段性干旱。”付靜說。

水利部副部長王寶恩表示，防汛關(guān)鍵期是一場大考，必須堅持底線思維和極限思維，進一步完善落實水旱災(zāi)害防御工作體系，有效防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險。

強化水文測報，完善防洪工程體系

入汛以來，水利部加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，向社會公眾發(fā)布預(yù)警短信2.8億條，調(diào)度長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域3038座（次）大中型水庫，共攔蓄洪水518億立方米。

進入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，面對可能發(fā)生的極端暴雨洪水，水利部將持續(xù)強化水旱災(zāi)害防御水文測報，強化基于數(shù)字孿生水利的“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）支撐。付靜指出，一是加密、滾動、超前、精細監(jiān)測預(yù)報，加大新模型新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，強化洪水演進傳導(dǎo)預(yù)報。二是緊盯有防洪任務(wù)的中小河流，充分運用已建成的測雨雷達和共享的氣象降水預(yù)報，實現(xiàn)預(yù)警信息靶向發(fā)送。三是做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件水文應(yīng)急測報，強化以測補報，為打贏防汛抗旱硬仗提供有力的水文支撐。

堤防是防洪工程體系的重要組成部分，截至2024年底，全國共有1至5級堤防31.8萬公里，其中1至3級重要堤防7.7萬公里。水利部運行管理司司長張文潔介紹，水利部層層壓實安全管理責(zé)任，全面落實重要堤防責(zé)任人2.2萬余人，督促各地各流域強化堤防日常管理，加大關(guān)鍵部位隱患排查整治力度。強化堤防工程信息運用，組織完成29.1萬公里堤防在全國堤防運行管理信息系統(tǒng)、全國水利一張圖中空間位置坐標(biāo)的標(biāo)繪工作，將逐步實現(xiàn)實時動態(tài)掌握堤防長度、安全性態(tài)等參數(shù)，為防汛決策提供數(shù)據(jù)支撐。

水庫安全度汛是防汛工作的重中之重，“十四五”以來，我國累計實施水庫安全鑒定4萬余座、病險水庫除險加固約1.8萬座，累計完成5.5萬余座水庫大壩安全監(jiān)測及6.2萬余座小型水庫雨水情測報設(shè)施建設(shè)。

“面對防汛關(guān)鍵期，水利部將督促指導(dǎo)地方進一步壓實水庫安全管理責(zé)任，持續(xù)開展全國水庫安全度汛每日電話提醒，強化水庫責(zé)任人明責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)；將依托全國水庫運行管理信息系統(tǒng)強化水庫度汛措施精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理，確保逐庫逐項落實到位；要求各地督促項目法人落實病險水庫除險加固安全度汛首要責(zé)任，壓緊壓實參建各方安全責(zé)任，確保工程度汛安全；將指導(dǎo)各地加密監(jiān)測頻次，強化分析預(yù)警，及時掌握大壩安全性態(tài)，為防洪調(diào)度和水庫安全度汛提供支撐。”張文潔說。

突出抓好山洪災(zāi)害和臺風(fēng)暴雨洪水防御

今年入汛以來，局部地區(qū)發(fā)生暴雨山洪災(zāi)害，造成不同程度人員傷亡。談及山洪災(zāi)害防御的難點，水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣坦言，一方面，前端精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警有差距——暴雨精準(zhǔn)預(yù)報仍是世界性難題，特別是局地強降雨預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度有待提高，存在漏報現(xiàn)象；在復(fù)雜氣候變化與人類活動干預(yù)雙重作用下，山洪泥石流疊加、枯木枯枝堵塞橋涵壅水河流改道等情形致災(zāi)性強，原本的安全區(qū)往往變成危險區(qū)，災(zāi)害發(fā)生于在冊危險區(qū)外，預(yù)警存在盲區(qū)。另一方面，末梢臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險有短板——轉(zhuǎn)移避險時間有限，組織轉(zhuǎn)移時間緊、難度大；預(yù)警“叫應(yīng)”仍有死角，個別施工單位風(fēng)險意識淡薄、存在僥幸心理，未落實轉(zhuǎn)移避險責(zé)任。

進入防汛關(guān)鍵期，山洪災(zāi)害暴發(fā)的風(fēng)險增大。姚文廣表示，水利部將加快水利測雨雷達建設(shè)應(yīng)用，提升短臨預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期。擴展預(yù)警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)向流動人員發(fā)布靶向預(yù)警，提高預(yù)警“叫應(yīng)”效率。加強汛期涉水作業(yè)管理，督促指導(dǎo)地方政府加強對臨河施工、地質(zhì)勘探及林業(yè)采伐等野外作業(yè)登記備案管理，明確屬地相關(guān)部門與工地營地防汛責(zé)任人之間監(jiān)測預(yù)警信息傳遞方式，確保有叫必應(yīng)、有應(yīng)必答。強化重點區(qū)域動態(tài)管理，組織地方對轄區(qū)內(nèi)施工工地、農(nóng)家樂、景區(qū)、礦場、林場、養(yǎng)殖場等進行再排查、再檢視。落實“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”措施，逐網(wǎng)格明確轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線、預(yù)警轉(zhuǎn)移包保責(zé)任人，夯實“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。

今年已有2個臺風(fēng)登陸我國，據(jù)預(yù)測，今年防汛關(guān)鍵期臺風(fēng)暴雨洪水依然會對我國造成較大影響。王寶恩告訴記者，受臺風(fēng)影響的暴雨洪水一般呈現(xiàn)降雨強度大、降雨總量大、影響范圍廣、洪水致災(zāi)性強等特點。水利部將密切監(jiān)視、滾動分析臺風(fēng)移動路徑和發(fā)展態(tài)勢，加密暴雨洪水預(yù)報頻次，做到延長預(yù)見期和提高精準(zhǔn)度的有效統(tǒng)一。堅持“流域一盤棋”，系統(tǒng)、科學(xué)、安全、精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，依法依規(guī)強化監(jiān)督指導(dǎo)，確保水庫調(diào)度指令嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮流域防洪工程體系的減災(zāi)作用。突出抓好山洪災(zāi)害防御，全面做好中小河流洪水防御。嚴(yán)防水庫垮壩，統(tǒng)籌做好城市外洪內(nèi)澇防御。

（本報記者陳晨）