新華社北京7月3日電題：無3C標(biāo)識不能登機(jī)充電寶安全新規(guī)的背后

新華社記者韓潔、趙文君、周圓

6月28日起，民航局充電寶新規(guī)全面實施：沒有3C標(biāo)識、3C標(biāo)識不清晰、被召回型號或批次的充電寶，禁止攜帶乘坐境內(nèi)航班。

連日來，這一充電寶安全禁令在網(wǎng)絡(luò)社交平臺上持續(xù)引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友分享機(jī)場現(xiàn)場圖片顯示，成筐的旅客充電寶在機(jī)場被攔下，“沒有3C標(biāo)識的都上不了飛機(jī)”。

民航局為何嚴(yán)查充電寶？3C標(biāo)識意味著什么？新規(guī)對充電寶行業(yè)影響幾何？記者進(jìn)行了采訪調(diào)研。

民航出行安全防線升級

切實保障航空運行安全——這是民航局日前發(fā)布相關(guān)通知中的表述。

今年以來，杭州至香港、舟山至揭陽等多趟航班接連發(fā)生旅客攜帶的充電寶等鋰電池產(chǎn)品起火冒煙事件。在這一背景下，民航局按照國際通行的《危險物品安全航空運輸技術(shù)細(xì)則》，進(jìn)一步采取更嚴(yán)格的管控措施。

近期，多個品牌充電寶廠家因電芯存在安全風(fēng)險對多批次產(chǎn)品實施召回，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也依法撤銷或暫停了多家充電寶及電芯廠家的3C認(rèn)證證書。

目前召回充電寶較多的安克創(chuàng)新科技股份有限公司在公告中稱，最近的質(zhì)量安全檢查中發(fā)現(xiàn)某供應(yīng)商部分批次的行業(yè)通用電芯，存在未經(jīng)批準(zhǔn)的原材料變更，這可能導(dǎo)致極少數(shù)產(chǎn)品在長期循環(huán)使用后隔膜絕緣失效，進(jìn)而引發(fā)過熱甚至燃燒的安全隱患。

“一些不合格的充電寶存在原材料安全等隱患，在飛機(jī)上使用容易產(chǎn)生鋰電池溫度過熱的風(fēng)險，意外碰撞擠壓可能出現(xiàn)燃燒甚至爆炸的情況。倘若旅客攜帶這樣的充電寶登機(jī)，將給民航安全運行帶來風(fēng)險。”民航新型智庫專家韓濤說。

充電寶一旦起火究竟有多可怕？

在網(wǎng)上，浙江省杭州市蕭山區(qū)消防救援大隊通過一次充電寶起火實驗告訴人們，問題充電寶短路后約15秒就開始大量冒煙，溫度迅速飆升至400℃以上，遠(yuǎn)超客艙材料燃點。

根據(jù)以往民航旅客攜帶充電寶的乘機(jī)規(guī)定，我國一直嚴(yán)禁充電寶在托運行李中攜帶，只能在手提行李中攜帶或隨身攜帶，飛機(jī)上全程禁止使用。同時，要求充電寶必須標(biāo)明額定能量且必須符合規(guī)定。

根據(jù)民航局新規(guī)，所有能登機(jī)的充電寶必須通過3C認(rèn)證，機(jī)身需有清晰、完整的“CCC”標(biāo)識。無標(biāo)識、磨損或無法辨認(rèn)的充電寶禁止登機(jī)。

此外，凡涉及被召回型號或批次的充電寶也嚴(yán)禁攜帶。根據(jù)市場監(jiān)管總局及相關(guān)企業(yè)公告，目前僅羅馬仕和安克創(chuàng)新兩個品牌就已召回充電寶超120萬臺。

坐飛機(jī)需要嚴(yán)查充電寶是否有3C標(biāo)識，坐火車是否也有類似規(guī)定？記者從中國國家鐵路集團(tuán)有限公司獲悉，目前根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只要充電寶額定能量不超過100Wh就可以攜帶上火車。

3C認(rèn)證與CE的管理范圍和實施要求不盡相同

記者注意到，一些跨境旅客對新規(guī)存在疑問和困惑。

有乘客反映，帶有CE（歐盟市場合規(guī)標(biāo)識）等國際標(biāo)識的充電寶能登上國際航班，但因沒有CCC標(biāo)識被列入境內(nèi)航班禁帶范圍。

據(jù)介紹，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）是我國政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和國際通行做法，按照市場化、國際化的原則對涉及人身健康安全的產(chǎn)品實施的市場準(zhǔn)入制度。

業(yè)內(nèi)專家告訴記者，3C和CE都是合格評定標(biāo)識，3C是中國的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，CE是歐盟的合格評定制度。

各國一般都設(shè)有類似的合格評定制度，采用第三方評價的方式對涉及安全、健康、環(huán)保等法規(guī)要求的產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入管理，比如日本PSE認(rèn)證、韓國KC認(rèn)證等。但各國的合格評定制度由于依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，會有一定的差異性，結(jié)果并不直接互認(rèn)，進(jìn)入相關(guān)國家市場必須符合該國的合格評定要求。比如，進(jìn)入歐盟市場的相關(guān)產(chǎn)品就必須加施CE標(biāo)識，進(jìn)入我國市場則需要加施3C標(biāo)識。

專家還表示，由于鋰電池、充電寶具有的化學(xué)特性帶有潛在風(fēng)險，當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和結(jié)構(gòu)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求時很容易發(fā)生熱失控，進(jìn)而引發(fā)起火、爆炸、過熱或者漏液等安全問題，因此我國才對其進(jìn)行嚴(yán)格管理。

我國在2015年出臺首個移動電源國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組安全要求》。2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，明確要求將安全風(fēng)險較高的鋰電池、移動電源納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。

按照意見，市場監(jiān)管總局于2023年發(fā)布關(guān)于對鋰離子電池等產(chǎn)品實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的公告，自2023年8月1日起對鋰離子電池和電池組、移動電源實施CCC認(rèn)證管理。自2024年8月1日起，未獲得CCC認(rèn)證證書和標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為給企業(yè)留有調(diào)整工藝和產(chǎn)品設(shè)計、申請通過檢測認(rèn)證等的時間，這一政策預(yù)留了1年的過渡期。過渡期內(nèi)，允許已生產(chǎn)的未獲CCC認(rèn)證的充電寶產(chǎn)品在2024年8月1日前繼續(xù)銷售。

加快推動充電寶行業(yè)守牢安全底線

這場聚焦充電寶的監(jiān)管升級，也將倒逼相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

近日，市場監(jiān)管總局全面啟動2025年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作，將對164種產(chǎn)品開展國家監(jiān)督抽查，其中對充電寶產(chǎn)品加密抽查，加大批次數(shù)量，依法及時處置不合格產(chǎn)品。

今年6月，針對多起學(xué)生宿舍發(fā)生充電寶自燃事件，北京多所高校明確禁用羅馬仕充電寶，核心原因在于其存在嚴(yán)重安全隱患。北京聯(lián)合大學(xué)實驗室測試發(fā)現(xiàn)，涉事一款20000mAh型號充電寶在過充狀態(tài)下內(nèi)部溫度峰值達(dá)98℃，電解液泄漏率達(dá)17%。

值得關(guān)注的是，企業(yè)在其產(chǎn)品召回公告中，承認(rèn)電芯原材料不合格導(dǎo)致極少數(shù)產(chǎn)品過熱燃燒。而據(jù)業(yè)內(nèi)披露，召回產(chǎn)品所使用的電芯品牌出自安普瑞斯（無錫）有限公司。

記者從國家市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺查詢發(fā)現(xiàn)，安普瑞斯的相關(guān)CCC認(rèn)證證書已被“暫停”或“撤銷”，涉及產(chǎn)品為“可充電鋰離子電池”“鋰離子電池”“可充電聚合物鋰離子電池”。

記者從市場監(jiān)管總局了解到，市場監(jiān)管部門將對使用安普瑞斯電芯的其他充電寶存在缺陷問題進(jìn)行調(diào)查。

電芯是充電寶的主要部件。此次事件也暴露出行業(yè)低價競爭的深層次問題。

業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)前市場上的電芯質(zhì)量參差不齊，有些充電寶生產(chǎn)廠家為追求利潤拼命壓低原料成本，甚至使用劣質(zhì)電芯或二手電芯。有些充電寶只是把幾個電芯并聯(lián)或串聯(lián)起來，在過充、高溫情況下，很容易發(fā)生短路、電解液泄漏甚至自燃。

各方人士表示，一系列充電寶安全事件暴露出行業(yè)存在粗放發(fā)展、“低價內(nèi)卷”等問題，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，生產(chǎn)者、銷售者要切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場監(jiān)管等多方面要共同發(fā)力，以更加穩(wěn)定、可靠的充電寶產(chǎn)品，更好保障公共安全和群眾人身安全，更好滿足市場需求。