這一重要條例的必讀知識(shí)點(diǎn)

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，保密工作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，為適應(yīng)形勢(shì)需要，新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》進(jìn)一步健全了保密管理體制機(jī)制，完善了保密管理制度。其后修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》進(jìn)一步細(xì)化了保密法有關(guān)制度規(guī)定，明確保密法具體實(shí)施舉措。下面讓我們一同重溫新修訂《條例》的必讀知識(shí)點(diǎn)，為做好新時(shí)代保密工作明確方向。

——更加強(qiáng)化黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保密工作的本質(zhì)特征，是保密工作長(zhǎng)期實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。此次《條例》修訂增加了黨管保密專門條款，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管保密體制機(jī)制，明確了中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)提供了制度保障。

——更加突出科學(xué)精準(zhǔn)定密。《條例》進(jìn)一步完善了保密事項(xiàng)范圍制定、修訂制度，明確保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)定的主要內(nèi)容；明確有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表，并及時(shí)修訂，從源頭上保障定密工作的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。如《條例》第十二條規(guī)定，國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國(guó)家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級(jí)、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級(jí)。

——更加細(xì)化保密主體責(zé)任。《條例》細(xì)化了保密工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)、單位保密工作主體責(zé)任，明確保密行政管理部門在推動(dòng)保密科技創(chuàng)新、開(kāi)展保密宣傳工作教育、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面的具體工作職責(zé)。如《條例》第六條規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制，承擔(dān)本機(jī)關(guān)、本單位保密工作主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)總責(zé)，分管保密工作的負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員對(duì)本崗位的保密工作負(fù)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密工作力量建設(shè)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備專職保密干部，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。

——更加重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護(hù)。隨著信息科技的普及應(yīng)用，國(guó)家秘密形態(tài)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，面臨的泄密、竊密與反竊密斗爭(zhēng)逐步體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)能力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗。《條例》就加強(qiáng)保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護(hù)作出了明確規(guī)定，提出鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用；注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理；細(xì)化明確安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求。如《條例》第七條規(guī)定，省級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。《條例》第六十四條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，分析研判保密工作有關(guān)情況，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和相應(yīng)工作力量，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào)。

——更加規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理。隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，國(guó)家秘密管理難度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理的重要性愈發(fā)凸顯。《條例》進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理，明確了機(jī)關(guān)、單位工作人員使用互聯(lián)網(wǎng)及電子設(shè)備的要求，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)依法實(shí)施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)，完善了數(shù)據(jù)保密管理制度。如《條例》第四十一條規(guī)定，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用的保密管理。機(jī)關(guān)、單位工作人員使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定，不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲(chǔ)、處理、傳輸國(guó)家秘密。

——更加細(xì)化了涉密人員管理要求。涉密人員管理是保密管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。《條例》總結(jié)多年來(lái)涉密人員管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化了涉密人員管理要求，要求建立涉密人員“全周期”管理制度，對(duì)涉密人員上崗前的保密審查及定期復(fù)審，在崗期間的保密管理及保密教育培訓(xùn)、離崗離職程序及要求，脫密期間的管理等均作出細(xì)化規(guī)定。如《條例》第五十二條規(guī)定，涉密人員出境，由機(jī)關(guān)、單位組織人事部門和保密工作機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，按照人事、外事審批權(quán)限審批。涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告在境外相關(guān)情況。

(國(guó)家安全部微信公眾號(hào) 安平)