頂端新聞·河南商報記者 聶輝

3月5日上午，國務院新聞辦公室舉行吹風會。政府工作報告（簡稱“報告”）起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛通過12個問題解讀報告。

今年報告的重點和特色有哪些？

沈丹陽：今年的報告特別注重高質量發展、抓改革、惠民生、強信心，可以說今年的報告是一個聚焦高質量發展的報告。

今年的報告特別注重進一步全面深化改革。報告全文“改革”一詞總共出現了40多次，是今年報告特別重要的關鍵詞。

今年的報告還特別注重體現“民生為大”。比如，在政策取向部分提出要強化宏觀政策民生導向，在重點任務部分也提出了一系列實實在在、人民關切的“惠民生”舉措，就是要體現政府工作始終堅持以人民為中心，及時有效回應群眾需求和關切，用心用情辦好民生實事，讓老百姓過上好日子。

今年經濟增長的預期目標定在5%左右，能否確保實現這一目標？

沈丹陽：今年設定5%左右的增長目標符合中國實際，符合經濟發展規律，是可以實現的。當然實現這個目標，也絕非輕而易舉，必須付出非常艱苦的努力。

今年宏觀政策實施方面有什么創新？

陳昌盛：打破了“消費是慢變量”的常規，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促消費和擴投資之間要形成互動。宏觀調控中重視資產價格，把穩住樓市股市寫進總體要求，這是第一次。

報告重點提到提振消費，在促進消費方面主要的挑戰有哪些？

沈丹陽：當前經濟運行的突出矛盾是需求不足，外部環境變化可能對外需帶來新的沖擊，我們需要把發展著力點更多地放在內需上。報告特別強調要全方位擴大國內需求，就是要求綜合施策，把各方面的內需潛力都激發出來，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

今年CPI漲幅預期目標定在2%左右，政策上會采取哪些措施推動物價溫和回升？

陳昌盛：大致有四方面的措施。

第一，加大宏觀政策逆周期調節力度。綜合運用財政、貨幣等政策來改善供求關系。第二，著力提振消費，釋放需求側潛力。消費是終端需求，提振消費有利于帶動整個國民經濟循環，也有利于理順價格。第三，綜合整治“內卷式”競爭和價格戰。價格戰背后有深層次的原因，要通過強化標準、強化監管、強化行業自律、規范政府招商引資行為等措施，使得價格反映質量，“一分價格一分貨”，防止出現“劣幣驅逐良幣”的情況。第四，更大力度穩住樓市股市。樓市股市是經濟運行的重要“風向標”，房地產是老百姓資產中最大的一部分。樓市股市穩住了，就可以釋放財富效應，也可以更好地提振消費，更好地促進物價溫和回升。

報告從“穩”和“進”的視角回顧了過去一年的成績，能否再作進一步的解讀？

沈丹陽：可以用三個“明顯”補充去年政府工作亮點：第一個明顯，經濟明顯回升向好；第二個明顯，新質生產力發展步伐明顯加快；第三個明顯，保障和改善民生取得明顯成效。

今年在擴大開放方面將有哪些新舉措？

沈丹陽：對外開放是中國發展的關鍵一招，中國政府將堅定不移推進開放、將開放的大門越開越大。今年報告同樣提出了不少新的開放舉措，強調要穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

在激發企業活力、提振企業預期和信心方面，今年將采取哪些有效措施？

沈丹陽：在激發各類經營主體活力、提振企業尤其是民營企業信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實實落實已經出臺的政策措施基礎上，突出三個方面，即抓環境、減負擔、優服務。

所謂抓環境，就是要持續下大力氣營造公平競爭的市場環境。所謂減負擔，就是要讓企業輕裝上陣，重點是加力推進清理拖欠企業賬款工作。所謂優服務，就是要以政府的優質服務支持企業更好發展。

報告已經連續兩年對全國統一大市場建設作出專門部署，請問下一步有何考慮？

陳昌盛：縱深推進全國統一大市場建設，就是要著力打通制約經濟循環的一些卡點堵點。在這個過程中，我們要做到破立并舉，要堅決破除地方保護和市場分割行為，要推出新版市場準入負面清單，改革完善招標投標體制機制等。

中國對“人工智能+”有什么樣的發展藍圖，對這個新興領域有什么樣的政策導向？

陳昌盛：今年報告提出持續推進“人工智能+”行動，就是要抓住這次人工智能技術突破的機遇，使我國的數字技術與制造優勢、市場規模優勢充分結合，推動人工智能大模型的廣泛應用，努力推動人工智能真正能夠賦能千行百業、走進千家萬戶。

人工智能領域人才聚集，特別是青年人才聚集，要把更多資源向年輕人傾斜，支持他們去闖，去放手干，營造更好的創新生態和開放包容的環境，使他們更好發展。

今年報告在保障和改善民生方面推出不少新舉措，都有哪些主要方面和具體措施？

沈丹陽：報告提出的這些措施內容很豐富，包括多渠道促進居民增收、推動中低收入群體增收減負，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，更大力度穩定和擴大就業，強化基本醫療衛生服務，抓好校園學生餐、平臺外賣安全監管等，都是值得期待的。

好的政策貴在行動、重在落實。今年報告中提出的政策舉措如何落到實處、發揮實效？

沈丹陽：一分部署，九分落實。圍繞做好今年政府工作，國務院抓得很早，也抓得很實。春節后，就召開國務院全體會議進行部署動員。全國兩會結束后，國務院還將再次召開全體會議，作進一步部署，召開國務院常務會議對報告各項任務進行分工分解。