拼搶一季度 實現開門紅丨50條自然資源政策措施強化要素保障

□本報記者 譚勇 本報通訊員 王星

2月6日，省自然資源廳召開全省自然資源要素服務保障“開門紅”政策培訓會，對春節前印發的《進一步強化自然資源要素保障服務全省經濟實現“開門紅”“全年紅”若干政策措施》進行解讀，同時對省建設用地審批系統進行培訓，進一步提高建設用地審批質效。

政策“含金量”有多高？

“此次政策的‘含金量’很高，是我們做好‘開門紅’和‘全年紅’自然資源要素保障的遵循。”省自然資源廳黨組成員、副廳長劉大全表示。

著力保重點。聚焦破解用地用礦突出問題，以超常規措施強化自然資源要素保障，支持納入鄉級國土空間總體規劃可組卷報批，預支13萬畝新增建設用地計劃指標，優先保障全省開發區、重點發展縣等用地，統籌縣級20%補充耕地指標保障重點項目用地；預支省級基礎計劃，重點保障“三個一批”項目、重點產業鏈項目等用地。

著力保空間。支持各地將年內計劃開工建設的穩經濟促增長項目納入正在編制的鄉級國土空間總體規劃，經批準后，可作為用地組卷報批的依據；對縣級新增城鎮建設用地空間不足的，可按市域總規模的40%統籌核算。

著力保用地。提前介入項目聯合選址選線，引導項目科學選址；靈活運用先行用地、臨時用地、正式用地和分期、分段報批用地等方式多措并舉保障項目開工建設；加大收回收購存量閑置土地力度，推動低效閑置土地再開發；實施包括產業、住宅、商業在內的多個地塊組合供應。

著力保供給。加快礦規調整，優化壓礦服務，促進礦產資源審批登記與各類建設項目提速；超前儲備一批擬出讓區塊，出讓一批礦產資源；支持礦山企業化解安全隱患、解放產能、復工復產。

有哪些亮點特色？

記者通過梳理發現，此次政策措施呈現覆蓋面廣、針對性強、匹配度高的特點。

覆蓋面廣。此次7方面、50條政策措施涵蓋了空間、要素、用地、用能、管理等自然資源領域全流程、全鏈條服務保障工作機制，是對“31+8+41”穩經濟促增長規劃用地政策工具的再完善、再充實、再優化。

針對性強。政策措施聚焦落實省委、省政府決策部署，著力推動經濟實現一季度“開門紅”。比如，建立一季度省政府重大項目用地保障清單，保障穩經濟促增長單獨選址建設項目使用國家計劃；預支13萬畝新增建設用地計劃指標，優先保障全省開發區、優化開發縣、重點發展縣、生態功能縣用地；預支省級基礎計劃，重點保障“三個一批”“兩重”“7+28+N”重點產業鏈等穩經濟促增長非單獨選址項目用地。

“匹配度高也是此次政策措施的鮮明特點。”省自然資源廳國土空間用途管制處處長王紅軍解釋，著眼政府、行業、企業訴求，聚焦空間保障、用地保障、用能保障和效能提升，著力破解自然資源要素保障突出問題，提出實用、管用、好用的政策措施。比如，在用地保障上，鼓勵采取彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等更加靈活的土地供應方式，降低產業用地成本。

此外，在效能提升上，改進建設用地審查方式，進一步壓減審查事項；實施建設用地模塊化審查，實現“錄入即合格、生成即符合”的智能化審查報批方式；持續推廣“交地（房）即交證”“帶押過戶”“無還本續貸”等舉措；深化“萬人助萬企”活動，組織開展自然資源部門包保服務重點企業工作。

據了解，為做好政策措施的跟蹤問效，我省各地自然資源主管部門將積極對接當地發展改革、交通、水利等部門，指導項目業主用好用活政策措施，持續提升規劃用地審批質效，保障各類重點項目及時落地達效，助力全省經濟實現“開門紅”“全年紅”。