國務院近日公布修訂后的《國家自然科學基金條例》，自2025年1月1日起施行。本次修訂是《國家自然科學基金條例》（以下簡稱《條例》）繼2007年2月24日審議通過后，時隔17年迎來的首次修訂。

《條例》將如何推動科學基金法治建設？怎樣落實條例相關規定，促進基礎研究發展？國家自然科學基金委員會組織相關專家進行解讀。

不斷完善科學基金多元化投入機制

《條例》鼓勵地方政府、企業以及其他組織以聯合資助的模式投入資金，建立科技創新合作機制。

“《條例》修訂將這一機制寫入其中，旨在充分調動社會各方力量參與、投入基礎研究的積極性，集聚地方政府、行業組織、科研部門、企業等多方資源投入基礎研究。”華南理工大學法學院教授胡明表示。

“新修訂的《條例》明確了聯合基金資助模式，同時還鼓勵社會捐贈，有利于解決地方、企業和社會關注的重大關鍵科學問題。”國務院發展研究中心研究員呂薇說。

“《條例》對聯合基金加以明確，將進一步鞏固和發展已有的聯合基金資助模式，這也意味著政府、企業和學術界之間將形成更加緊密的合作關系，推動實現高水平科技自立自強。”北京大學科學研究部副部長楊凌春說。

鼓勵原創研究，讓青年科技人才脫穎而出

國家自然科學基金委于2020年設立原創探索計劃項目，遴選資助了一批富有原創思想的項目。

為繼續鼓勵原創性基礎研究，《條例》新增基金管理機構可以對重大原創性、交叉學科創新等項目制定專門的申請與評審規定。

“目前自然科學基金的原始創新項目還不夠多。這次修改，為探索非共識原始創新項目遴選機制開了綠燈。”呂薇表示，希望今后實踐中可探索多種形式，如建立專家實名推薦的“非共識項目”篩選機制。

楊凌春以北京大學為例介紹了原創探索計劃項目的成效。“北京大學獲批原創探索計劃項目的負責人中，36～45歲年齡段項目負責人總數最高，占批準資助總數的53.3%，這對處于科研生涯早期、尚不具備豐富研究資歷但原創思想活躍的優秀青年人才，起到了很好的引導激勵作用。”

為加強對青年科技人才的支持，《條例》明確設立專項基金支持青年人才。“這一舉措意在引導青年科技人員開展開拓性、前瞻性、集成性的源頭創新研究，并為其成長營造崇尚創新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好氛圍。”胡明說。

“國家自然科學基金委已建立由青年基金、優青、杰青項目構成的較為完備的青年人才資助體系，近年又針對本科生和博士生開展了專項試點工作。”清華大學地球系統科學系教授張強說。

強化科研誠信和科技倫理建設

《條例》在強化科研誠信和科技倫理建設方面作出系列新規定，包括新增科研誠信承諾制、新增聯合懲戒機制等。

“《條例》采取了一系列措施來維護良好的科研環境。例如，新增科研誠信承諾制，要求所有參與者都應遵守誠信原則；建立聯合懲戒機制，對違規行為進行嚴肅處理；擴大違規行為類型，提高處罰力度。”楊凌春表示，這些舉措意在提高科研人員、依托單位及評審專家的責任意識，營造一個公平公正、風清氣正的科研氛圍。

評審專家也需要被“評估”。《條例》規定基金管理機構應當定期對評審專家履行評審職責情況進行評估，評估時應當參考申請人的意見。

由于科學基金資助量大面廣，要保證基金項目的學術風氣，要充分發揮依托單位的管理和監督作用。《條例》規定依托單位不僅要對申請團隊的經費使用、學術風氣等方面進行管理和監督，還要加強知識產權管理和保護等。

依托單位的責任是服務與監管并行，營造公平競爭的良好學術環境。呂薇建議，對依托單位開展定期評價，“應防止有些單位借管理和監督之名差別對待申請人，造成不公平競爭，從而干預申請人的研究方向和研究活動”。

（本報記者 崔興毅）