深刻把握明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向

——論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

明年經(jīng)濟工作怎么干？中央經(jīng)濟工作會議作出系統(tǒng)部署，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向。當前最重要的，一是認真學習領會，準確理解黨中央決策意圖，二是不折不扣落實，把各項要求貫徹到做好明年經(jīng)濟工作中。

提綱挈領，綱舉目張。“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展”“實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力”……中央經(jīng)濟工作會議對做好明年經(jīng)濟工作提出總體要求，凝練概括了以習近平同志為核心的黨中央對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷和明年經(jīng)濟工作的謀劃考慮。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有很強的導向作用。會議提出明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，指出要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。這是在深入調(diào)研、準確研判、科學分析基礎上提出來的，既考慮當下、又著眼長遠，釋放了推動經(jīng)濟持續(xù)向好的強烈信號，有力提振信心鼓舞干勁。經(jīng)濟增長是關聯(lián)性強的基礎性指標，無論是穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生、強信心，還是有效應對外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解各種矛盾問題，都需要保持一定的經(jīng)濟增長速度。將穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價放到突出位置，同時提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的要求，為做好明年經(jīng)濟工作指明了重點方向，提供了科學的方法論。

科學有效的宏觀調(diào)控是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。會議強調(diào)明年要“實施更加積極有為的宏觀政策”。明確實施更加積極的財政政策，提高財政赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券發(fā)行使用。將貨幣政策基調(diào)由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，這是十四年來的首次。宏觀調(diào)控的基調(diào)發(fā)生重大變化，主要是由于當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，做好明年經(jīng)濟工作必須迎難而上、積極作為，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，進一步充實完善政策工具箱，為推動經(jīng)濟持續(xù)向好提供有力政策支撐。

打好政策“組合拳”，會議提出這一明確要求，具有很強的現(xiàn)實針對性。

從穩(wěn)住樓市看，今年以來，調(diào)整各類購房限制性措施，引導銀行降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸最低首付比例，降低住房公積金貸款利率……政策“組合拳”在供需兩側(cè)同時發(fā)力，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)效果明顯。截至11月底，全國保交房攻堅戰(zhàn)已交付住房324萬套，10月、11月全國新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)兩個月同比、環(huán)比雙增長。自2007年以來，“銀十”成交量首次超過“金九”。

實踐證明，經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，增強宏觀政策取向一致性，才能確保各項政策同向發(fā)力、形成合力、精準有力，提升宏觀政策的有效性，給經(jīng)營主體釋放清晰信號。

堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，增強政策合力，提高政策整體效能，一方面要加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機制；另一方面，要把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協(xié)同。

當前，存量政策和增量政策持續(xù)發(fā)力，宏觀政策持續(xù)顯效、改革舉措持續(xù)落地，經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件不斷積累。要把我國宏觀調(diào)控的顯著優(yōu)勢、強大作用充分發(fā)揮出來，提高前瞻性、針對性、有效性，不斷夯實我國經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎。

明年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、壓力大、挑戰(zhàn)多。我們要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，注重目標引領，把握政策取向，強化系統(tǒng)思維，堅定信心、埋頭苦干，奮力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。