建設(shè)幸福河湖 共譜生態(tài)詩章

——新時(shí)代我市河湖保護(hù)治理成效顯著 　　

記者 許 偉

開欄的話

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要加快完善落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機(jī)制。為傳承河湖文脈，全面展示我市河湖長(zhǎng)制工作成效，助推幸福河湖建設(shè)，駐馬店日?qǐng)?bào)社、駐馬店市水利局聯(lián)合開展“傳承河湖文脈 建設(shè)幸福河湖——‘三河兩岸行’”大型主題采訪活動(dòng)。充分利用駐馬店日?qǐng)?bào)社全媒體平臺(tái)，對(duì)我市淮河、洪河、洪汝河三大河流幸福河湖建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及其兩岸鄉(xiāng)村振興的新目標(biāo)、新探索、新風(fēng)貌進(jìn)行全景式、全方位、全媒體的集中采訪報(bào)道，小切口、大縱深展現(xiàn)我市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)河湖高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)故事。今天推出綜合篇《建設(shè)幸福河湖 共譜生態(tài)詩章——新時(shí)代我市河湖保護(hù)治理成效顯著》，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

河流是大地的血脈。興水利除水患，保安瀾惠民生，是水利工作的重要使命。進(jìn)入新時(shí)代以來，駐馬店市水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞“治水安邦、興水利民”，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，水生態(tài)保護(hù)理念深入人心，水利設(shè)施建設(shè)日益完善，河湖長(zhǎng)制責(zé)任體系全面建立，“林水輝映秀山河、河湖暢凈醉天中”的水生態(tài)文明建設(shè)模式和“山-城-水-田”的水生態(tài)建設(shè)格局初步顯現(xiàn)。在天中大地上，越來越多的河流開始呈現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。

水利重器 守護(hù)安瀾

時(shí)入金秋，確山縣汝河支流臻頭河上，群山環(huán)抱下的薄山湖猶如一顆明珠鑲嵌在一派輝煌的秋色中。薄山水庫蓄水區(qū)狹長(zhǎng)而彎曲，乘船上溯，山重水復(fù)、風(fēng)光怡人，巍峨壯觀的水庫大壩將一湖碧水牢牢鎖住，確保碧水長(zhǎng)流、潤(rùn)澤天中。

我市河流多源出西部山區(qū)，河床寬闊、坡降大、水流急，進(jìn)入平原地帶后，河道彎曲狹小，早年間遇到大風(fēng)降雨天氣，平洼地往往積水成災(zāi)。治河既是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是水利工作的主要任務(wù)。近年來，市委、市政府高度重視水利事業(yè)，我市水利發(fā)展邁上新臺(tái)階，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，各類水利設(shè)施日益齊全。我市有宿鴨湖、薄山、板橋、宋家場(chǎng)4座大型水庫，譚山、華山等10座中型水庫以及172座小型水庫；擁有老王坡、楊莊、蛟停湖3處滯洪區(qū)，總滯洪能力4.3億立方米；河道堤防（兩岸）1355公里，達(dá)標(biāo)堤防944公里；水閘332座，其中大型3座、中型9座、小型320座。全市流域面積在30平方公里以上的河流共計(jì)209條，河流總長(zhǎng)5383公里。

為確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，市水利系統(tǒng)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，不斷提升水利工程管理水平。板橋、薄山、宋家場(chǎng)3座水庫成功創(chuàng)建省一級(jí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。“購買服務(wù)”“以大帶小”“區(qū)域集中管護(hù)”三種小型水庫專業(yè)化管護(hù)模式得到積極推廣。2021年，確山縣成功創(chuàng)建全國小型水庫管理體制改革樣板縣；2022年，小型水庫全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管護(hù)。河道和水利工程管理界限進(jìn)一步明確，全面完成92條流域面積50平方公里以上河流管理范圍及所有大中小型水庫管理與保護(hù)范圍劃定工作。

作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，黨的十八大以來，全市水利建設(shè)投資一直在高位運(yùn)行，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，防洪減災(zāi)工程體系不斷完善。市水利部門累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)水利建設(shè)投資85億元，其中中央投資59億元，推動(dòng)一批重點(diǎn)水利工程開工建設(shè)，充分發(fā)揮了水利有效投資拉動(dòng)作用，為做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出了水利貢獻(xiàn)。淮河、小洪河、汝河等河流經(jīng)過建設(shè)逐步形成了集水庫、堤防、水閘、蓄滯洪區(qū)、分洪河道等于一體的初具規(guī)模的防洪減災(zāi)體系。淮河流域蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)順利完成，36個(gè)大中小型病險(xiǎn)水庫和1個(gè)小型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固順利實(shí)施，持續(xù)治理中小河流230公里，完成板橋、薄山、宿鴨湖3座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，恢復(fù)和改善灌溉面積35.3萬畝，累計(jì)完成各類投資221億元。

多年的持續(xù)發(fā)力，全市基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成的防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御大洪水能力。全市水庫工程總蓄水能力達(dá)32.91億立方米，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。建成基本水文站18處、巡測(cè)站17處、自動(dòng)遙測(cè)雨量站366處，有防治任務(wù)的西平、遂平、驛城、泌陽、確山5個(gè)縣區(qū)建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，完善了群測(cè)群防非工程措施體系，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升。

在水利部門的持續(xù)發(fā)力下，我市水利工程防洪減災(zāi)成效顯著，成功戰(zhàn)勝2017年秋汛、2018年溫比亞臺(tái)風(fēng)、2020年小洪河及汝河超警戒洪水、2021年小洪河超保證洪水、2024年小洪河及汝河全線超警戒洪水和2019年、2022年嚴(yán)重干旱及2024年發(fā)生的自1961年以來5至6月同期最嚴(yán)重旱情。我市洪旱災(zāi)害損失明顯下降，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和供水安全、糧食安全，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。全市大中型水庫攔洪消峰錯(cuò)峰，發(fā)揮了巨大防洪減災(zāi)效益，共減淹耕地360萬畝，防洪減災(zāi)效益26億元。市水利局被水利部授予“全國水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

幸福河湖 滋潤(rùn)民生

人逐水而居，城因水而興，水是一座城市的重要承載。對(duì)于生活在駐馬店這座城市里的人們而言，近年來最直接的感受就是，不僅家門口的公園、綠地變多了，大大小小的湖泊、河流也在悄然發(fā)生著變化。

近年來，市委、市政府以河長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)開展清河行動(dòng)，進(jìn)行河道綜合整治，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)治久清。駐馬店市中心城區(qū)按照打造“山水園林，生態(tài)宜居”新型城市標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃治理河渠19條，“八縱九橫二渠、七帶五連四濕地”的城市水生態(tài)格局正逐步形成。不僅如此，駐馬店還在西部黃溪河上游建壩蓄水、抬升水位，管道輸水入板橋南干渠進(jìn)市內(nèi)開源湖，實(shí)現(xiàn)山水入城；在汝河干流建翻板壩1座，通過提水泵站、管道輸水至市區(qū)雙高樓水庫，實(shí)現(xiàn)了西水東引；開展小清河、練江河、駿馬河、開源河、興業(yè)河綜合治理，打造南練江湖、北清河湖兩座大型水生態(tài)濕地公園……

市區(qū)的河流湖泊煥發(fā)出新的生機(jī)活力，成為城市秀美景觀帶、市民休閑好去處，也是我市河長(zhǎng)制織密責(zé)任網(wǎng)并落地見效的生動(dòng)縮影。至目前，全市共設(shè)立河長(zhǎng)3426名，覆蓋500條河流。實(shí)施小微水體延伸全覆蓋，共排查出河溝渠8794條、塘堰壩17105座，全部納入河長(zhǎng)制管理。以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖保護(hù)治理管理責(zé)任體系全面建立，實(shí)現(xiàn)了全市每一條河流、每一個(gè)湖泊都有人管、有人護(hù)。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。進(jìn)入新時(shí)代，駐馬店市水生態(tài)文明城市建設(shè)成效斐然。我市2014年8月被確定為省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，在2016~2018年試點(diǎn)建設(shè)期間，全市累計(jì)完成投資65.48億元，完成了30項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，新增并完成了雙高樓水庫擴(kuò)容工程、黑臭水體整治等17個(gè)項(xiàng)目。打造出“林水輝映秀山河，河湖暢凈醉天中”的水生態(tài)文明建設(shè)模式，“山-城-水-田”的水生態(tài)建設(shè)格局初步顯現(xiàn)。2019年12月，駐馬店市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收，成為我省第一個(gè)通過省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收的省轄市。

在做好本地區(qū)水資源利用的基礎(chǔ)上，我市積極謀劃引入外調(diào)地表水，滿足東部平原縣用水需求。南水北調(diào)向西平、上蔡、汝南、平輿四縣供水工程已完工，工程一期每年將向四縣供水4000萬立方米，基本能滿足四縣城區(qū)生產(chǎn)生活用水。規(guī)劃從出山店水庫向正陽、平輿、新蔡三縣引水4700萬立方米/年。同時(shí)，我市積極踐行節(jié)水優(yōu)先理念，節(jié)水意識(shí)深入人心。累計(jì)創(chuàng)建成功16家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、103家省級(jí)節(jié)水型單位、34家節(jié)水型小區(qū)。命名44家市級(jí)節(jié)水型企業(yè)、159家市級(jí)節(jié)水型單位、56家市級(jí)節(jié)水型小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我市縣域節(jié)水型社會(huì)全覆蓋。

進(jìn)入新時(shí)代以來，我市水資源管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把水資源作為最大的剛性約束，以最嚴(yán)格水資源管理制度為依托，緊緊圍繞水資源管理各項(xiàng)目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，健全完善水資源規(guī)劃體系，水源地保護(hù)全面加強(qiáng)，區(qū)域水資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，為全市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源支撐與保障，先后獲得“國家節(jié)水型城市”“省級(jí)水生態(tài)文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，所轄縣區(qū)全部被水利部命名為“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”。

涓涓清流 澆灌良田

中秋佳節(jié)，確山縣留莊鎮(zhèn)趙樓村村民潘大娘擰開水龍頭清洗瓜果蔬菜，高興地招待來稻田公園觀光走訪的親朋：“水質(zhì)好、水垢少，做飯煮湯都香。今年干旱少雨，很多河溝水井都見底了，可這自來水一天也沒停過。”群眾衷心點(diǎn)贊的背后，是實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感提升。

農(nóng)村飲水安全，事關(guān)民生福祉。多年來，我市堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全作為水利脫貧攻堅(jiān)底線任務(wù)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，全面實(shí)施從“農(nóng)村飲水安全工程”向“城鄉(xiāng)供水一體化”轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)供水設(shè)施鞏固提升和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，提前完成了農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)目標(biāo)，到“十三五”末我市農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)。“十四五”開局以來，市水利系統(tǒng)積極謀劃推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”項(xiàng)目建設(shè)，“從源頭到龍頭”農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理保障體系基本構(gòu)建，全面落實(shí)了農(nóng)村供水管理“三個(gè)責(zé)任、三項(xiàng)制度”，形成了市縣鄉(xiāng)村及供水單位分級(jí)負(fù)責(zé)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理格局，農(nóng)村供水保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施一體化、供水服務(wù)均等化水平顯著提升。

涓涓清流滋潤(rùn)了群眾的心田，也澆灌著天中大地的萬千良田。我市水庫移民納入后期扶持范圍共計(jì)18.48萬人，涉及4座大型水庫、8座中型水庫和160座小型水庫遷移人口及平頂山白龜山水庫在我市安置人口，分布于全市11個(gè)縣區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。近十年來，我市累計(jì)完成移民后扶資金24.2億元。其中，移民補(bǔ)助資金11億元，移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目資金13.2億元。共建成美好移民村8個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)移民村13個(gè)，建設(shè)移民病險(xiǎn)解困點(diǎn)1個(gè)，6000名貧困移民人口順利實(shí)現(xiàn)脫貧。移民村道路、橋梁、坑塘、廣場(chǎng)游園、體育文化等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，移民生產(chǎn)生活條件顯著提升。

多年間，我市治理中小河流230公里，完成板橋、薄山、宿鴨湖3座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，恢復(fù)和改善灌溉面積35.3萬畝；完成重點(diǎn)山洪溝治理2條；基本完成南水北調(diào)向四縣供水工程；開工建設(shè)宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容工程；累計(jì)完成各類投資221億元。我市累計(jì)完成農(nóng)村飲水工程投資25.8億元，受益人口548萬人，其中新增農(nóng)村集中供水人口317萬人，共建成各類農(nóng)村供水工程1090處。確山、上蔡分別以當(dāng)?shù)厮畮旒澳纤闭{(diào)為水源實(shí)施的2個(gè)省級(jí)農(nóng)村供水“四化”試點(diǎn)縣工程進(jìn)展順利，農(nóng)村集中供水率達(dá)96%，自來水普及率為96%，相比2012年均提高了40個(gè)百分點(diǎn)。10個(gè)縣區(qū)中8個(gè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集中供水全覆蓋，142處千噸萬人水廠全部設(shè)置了日常水質(zhì)化驗(yàn)并劃定了水源保護(hù)區(qū)，規(guī)模化工程服務(wù)人口比例達(dá)50%，千人工程及千噸萬人工程消毒設(shè)備配備率達(dá)100%，700多萬農(nóng)村居民吃上了放心方便的自來水，群眾的獲得感、幸福感顯著提升。2017年，我市農(nóng)村安全飲水工作在省水利廳年度評(píng)比中排名第一，2021年先后獲省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)、全國水利扶貧先進(jìn)、省農(nóng)村飲水安全先進(jìn)等榮譽(yù)稱號(hào)。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。駐馬店市水利系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揮治水興水主力軍作用，聚力建設(shè)“水清、河暢、岸綠、景美”的現(xiàn)代化河網(wǎng)水系，努力將群眾身邊的河流打造成安瀾之河、美麗之河、幸福之河，使更多河流成為造福人民的幸福河，為建設(shè)人水和諧的美麗駐馬店提供有力支撐。