3月28日，《河南省中小微企業發展促進條例》（以下簡稱《條例》）經省十四屆人大常委會第八次會議表決通過。《條例》共49條，對中小微企業的融資、服務保障、轉型升級、市場開拓等進行明確，為更好促進我省中小微企業健康成長，推動我省經濟高質量發展再添有力法治保障。該條例將于今年7月1日起實施。

一個“微”字盡顯關愛

中小微企業是最具活力的經營主體，是創新創業的先鋒和吸納就業的主力軍。為充分發揮體制機制優勢，促進中小微企業健康快速高質量發展，盡早制定切合我省實際的相關地方性法規十分必要。

2023年11月，省十四屆人大常委會第六次會議對《河南省促進中小企業發展條例（草案）》進行第一次審議。“考慮到微型企業占我省企業絕大多數，抗風險能力弱，需要予以特別扶持，在提請本次常委會二審時，我們將法規名稱修改為《河南省中小微企業發展促進條例（草案）》。”省人大常委會法工委相關負責人介紹。

“很多企業都是從籌建之初的‘小攤子’逐步發展壯大起來的。《條例》的制定為我省中小微企業發展送上了‘及時雨’。一個‘微’字，更加直接體現了對微型企業的關心和重視，充分體現出促進微型企業發展的鮮明導向。”省人大代表、鄭州數智科技集團有限公司董事長蘇文杰感嘆。

想方設法破解融資難

一直以來，融資難題是制約中小微企業持續穩定發展的“攔路虎”。

為盡力化解中小微企業融資困境，《條例》明確，“縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排支持中小微企業發展的專項資金”“縣級以上人民政府以及有關部門應當建立中小微企業信貸激勵機制”“省人民政府建立中小微企業應急周轉資金池獎勵機制”……

《條例》支持金融機構和地方金融組織依法為中小微企業提供知識產權、數據資產、股權、原材料等為擔保財產的擔保融資。禁止通過收取貸款服務費等形式變相提高貸款利率和收取不合理費用。

《條例》還鼓勵融資租賃行業健康發展，為中小微企業提供個性化、便捷化的融資服務。

全方位強化服務保障

優質、高效、專業的服務保障是推動中小微企業健康發展不可或缺的支撐。

《條例》規定，縣級以上人民政府負責中小微企業發展促進工作的綜合管理部門應當建立完善跨部門的政策信息互聯網發布平臺，及時匯集相關文件、各類政策措施及服務信息，免費提供給中小微企業。

《條例》明確，縣級以上人民政府應當建立中小微企業應急救援機制，在發生自然災害、公共衛生事件等突發事件或者其他影響中小微企業生產經營的重大事件時，及時幫助企業恢復正常的生產經營活動。

《條例》要求，實施涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單制度，并對外公布。對于中小微企業不得執行目錄清單之外的收費。《條例》還明確，中小微企業引進高層次人才的，享受有關人才培養、引進、評價、保障、激勵等優惠政策。縣級以上人民政府及有關部門應當引導高等院校、職業教育院校畢業生到中小微企業就業。

“真金白銀”助力市場開拓

為了幫助中小微企業開拓市場，《條例》要求縣級以上人民政府財政部門依法履行對政府采購活動的監督管理職責，明確“向中小微企業預留的采購份額應當占本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型、微型企業的比例不低于百分之六十”，要求政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小微企業實行差別待遇或者歧視待遇。

《條例》要求縣級以上政府及其有關部門應當執行全國統一的市場準入負面清單制度；市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，中小微企業均可依法平等進入。

“希望通過《條例》的制定實施，進一步優化我省中小微企業發展環境，讓中小微企業在推動我省高質量發展中發揮更重要作用。”省人大常委會法工委相關負責人說。（記者　陳小平）