焦宇煒　劉國柱　農民日報·中國農網記者　張培奇　王帥杰

一排排電動縫紉機整齊列陣，“噠噠噠”地響個不停；一堆堆布料、樣衣，堆成一座座“小山”；150余名工人正在打版、裁剪、縫紉、熨燙……近日，位于河南省開封市祥符區曲興鎮黃河灘區居民遷建社區尚陽社區的德寧制衣有限公司制衣車間內，工人們正加班加點趕制外貿訂單。為了讓灘區群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”，開封市統籌推進搬遷社區、產業園區共建，讓灘區群眾在家門口增收樂業。

習近平總書記強調：“鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務，要繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。”

今年以來，開封市始終牢記總書記囑托，大力傳承弘揚脫貧攻堅精神和焦裕祿同志“三股勁”，以更實舉措鞏固住拓展好脫貧攻堅成果。“我們緊緊圍繞‘守底線、抓發展、促振興’這條主線，牢牢守住不發生規模性返貧底線，牽住動態監測‘牛鼻子’，完善產業扶持‘政策包’，強化脫貧保障‘要素鏈’，打好群眾增收‘組合拳’，讓脫貧成果‘成色’更足，鄉村振興‘底色’更亮。”開封市委書記高建軍表示。

聚焦底線任務，　鞏固提升脫貧成果

今年，開封市織密防止返貧網，一以貫之落實好常態化防止返貧動態監測幫扶，兜牢預防返貧底線，從源頭上建起“截流閘”和“攔水壩”，讓脫貧基礎更加穩固，成效更可持續。

高位推動是前提。以市委書記、市長為雙組長，開封市鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組全面落實牽頭抓總責任，繼續深化鞏固脫貧成果“日調度、周交辦、月點評”工作機制；強化調研督導工作機制，定期開展專項調研督導，對發現問題及時通報，跟進整改；強化領導干部分包聯系機制，市級領導包縣聯鄉訪村，縣級領導包鄉聯村訪戶，鄉鎮干部包村聯戶，確保黨中央和省委各項決策部署在開封的鄉村一線落地生根。

監測幫扶是關鍵。開封市嚴格落實“四個不摘”要求，綜合運用網格化排查、部門篩查預警、數據信息比對、村民自主申報、鄉村干部研判等形式，持續健全落實防返貧動態監測和幫扶機制。按照“分級負責、無縫對接、全面覆蓋、職責到人”的原則，全市建立縣級網格7個、鄉鎮網格83個、村級網格2288個，村黨支部書記為村級網格長，第一書記、工作隊長或村級責任組長為聯絡員，逐村逐戶“拉網式”排查，確保不少一村、不漏一戶、不留死角，做到早發現、早干預、早幫扶。

扎緊預防返貧致貧“藩籬”，筑牢鞏固拓展脫貧攻堅成果“第一道防線”——

政策宣講開路，利用大喇叭、微信群、一封信和“一米團”“夜談會”等方式，確保防止返貧動態監測幫扶政策宣講全覆蓋，發放政策“明白紙”，推行全省防返貧監測對象申報“一碼通”，提高群眾政策知曉度；

精準開展幫扶，對每戶監測對象明確一名國家公職人員為幫扶責任人，精準落實開發式、兜底式幫扶措施，推廣“支部連支部、干部包到戶”做法，把幫扶村作為派駐單位黨建聯系點，形成一人駐村、全員幫扶格局；

狠抓政策落實，堅持問題導向、質量導向、群眾滿意度導向，組織“三保障”和飲水安全重點行業部門堅持每月開展政策落實大排查，每月對縣區鞏固脫貧攻堅成果行業政策落實情況進行月度評價并排序，把鞏固“3+1”保障成果作為底線目標抓嚴抓實……

一系列為脫貧群眾“護航”的舉措，切實做到了監測對象應扶盡扶，脫貧成果持續鞏固。今年，全市新納入動態監測530戶1972人，戶均落實幫扶措施4條，實現了脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速，脫貧地區農民收入增速高于全市農民收入增速。2022年以來，全市未出現1例返貧致貧情況。

緊盯富民增收　夯實產業振興根基

產業興則鄉村興，發展產業是鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策。開封市以產業就業幫扶為著力點，在促進脫貧人口就業和增收上下功夫，讓脫貧群眾端牢端穩金飯碗。

開封市市長李湘豫說：“高質量做好產業幫扶工作，使脫貧群眾與帶貧主體建立穩定、緊密、互利的利益聯結機制；高標準做好穩就業工作，把有勞動能力的脫貧戶、脫貧人口作為重點培訓對象，更好幫助脫貧勞動力實現技能就業、技能增收。”

幸福張莊鞋業有限公司生產車間里，村民正在加緊趕制老年健步鞋訂單。蘭考縣東壩頭鎮張莊村打造“幸福張莊”品牌，成立了蘭考縣幸福張莊農產品銷售有限公司、蘭考縣幸福張莊鞋業有限公司、蘭考縣張莊福牛畜牧養殖有限公司，形成一二三產業融合發展的村集體經濟“三駕馬車”，帶動村民就近就業增收致富。

“2014年，習近平總書記來到張莊村，叮囑我們要通過因地制宜發展產業促進農民增收致富，為張莊發展指明了方向，幫助張莊村脫了貧、摘了帽。”張莊村黨支部書記申學風說，“現在全面推進鄉村振興，張莊村要繼續在全省走在前、作示范。”

開封市推動各縣區以基地促園區，以園區促全鏈條式發展，做大做強優勢主導產業，做實做優產業增收項目。全市培育了以杞縣潘安食品、祥符區木易牧業等為代表的331家幫扶企業，帶動脫貧戶及監測對象持續穩定增收。

產業發展后勁足，群眾增收有保障。截至今年11月，開封市投入銜接資金5.84億元，實施幫扶產業項目343個，已竣工項目126個，已撥付銜接資金5.41億元，帶動脫貧戶38828戶次，預期戶均受益10141元以上。

強產業、育龍頭，推動特色產業提質增效。

通許縣利用紅薯種植面積大的優勢，大力發展酸辣粉產業。目前，已擁有酸辣粉生產線28條，具有日產240萬桶、年產7.2億桶的生產能力，帶動脫貧人口和監測對象6395戶，戶均增收1000元。

祥符區依據資源稟賦，重點培育紅薯產業規模化、區域化、集約化生產，形成兩大紅薯種植基地，種植面積保持在16萬畝以上，累計帶動脫貧戶和監測對象1750戶，實現戶均增收1200元。

抓服務、真幫帶，確保脫貧群眾穩定就業。

開封市聚焦脫貧人口求職和企業用工需求，開展“春風行動”“民營企業招聘月”等專場招聘活動；暢通跨省市勞務協作渠道，加強與昆山、寧波、廈門、福州等地勞務對接，拓寬就業渠道，促進就業增收。

打造培訓、貸款、孵化、服務“四位一體”的創業扶持體系，開展返鄉創業示范創建、“返鄉創業之星”評選等，營造“創業還是家鄉好”的濃厚氛圍。今年以來，開展各類創業培訓1.43萬人次、發放返鄉創業擔保貸款4.66億元。

突出示范創建　建設宜居和美鄉村

走進杞縣宗店鄉劉莊村，干凈整潔的街道、古樸的房屋建筑、英雄銅像雕塑、英烈事跡專欄、豫東戰役革命史展板等映入眼簾，寧靜祥和的鄉村氣息見證著宗店鄉創建“生態宜居星”帶來的可喜變化。

“五星”支部創建激活鄉村振興“動力源”。開封市以“五星”支部創建為引領，即支部過硬星、產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星。

尉氏縣大橋鄉馬莊村以創建“產業興旺星”為抓手，與新德農專業種植合作社、田譽利電商平臺和拼多多建立“雙綁”聯結機制，流轉土地120畝，建設冬暖式蔬菜大棚33座、冷棚17座，日光溫棚1座，年產值500余萬元，年增加集體經濟收入50萬元，收益可覆蓋全鄉30個行政村監測戶75戶249人，每戶年增收5000元。

產業強，更要生活美。開封市將農村人居環境整治提升工作作為全面實施鄉村振興戰略的“第一場硬仗”，持續強化基層治理、深化文明實踐志愿服務，補齊鄉村建設短板，在“凈起來”上發力，在“美起來”上做文章，助力打造宜居宜業的和美家園，不斷提升農民群眾獲得感、幸福感。

強力推進鄉村建設行動。全市2243個行政村（社區）完成五類標準精準確定類型，完成632個實用性村莊規劃編制；完成新改建農村公路97.447公里，農村集中供水率達100%；我們已經建設開通了1495個，農村累計新增5G用戶13.6萬戶，實現了鄉鎮以上5G網絡全覆蓋和農村熱點區域全覆蓋；全市各縣區全部建立了農村生活垃圾治理長效機制，形成了村（組）清掃收集、鄉（鎮）中轉運輸、市縣處理的機制。

民居變成了菜園、花園、游園、果園，家家戶戶開窗見綠、推門入園、低頭賞景、抬頭聞香。打破圍墻，打通心墻，蘭考縣三義寨鄉白云山村通過一宅變“四園”，拆除了院門、高墻，盤活了村內閑置土地，拓展了村莊發展空間。白云山村也從一個貧窮落后的傳統村落，變成了遠近聞名的美麗宜居新鄉村。

蘭考縣在推進農村人居環境整治工作中，把低收入戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶等“三類戶”列為重點，進行戶容戶貌提升，切實解決這些家庭的環境臟亂差問題，讓家家不僅有“面子”，更有好“里子”。

小積分賦能大振興。開封市圍繞鞏固脫貧成果、全面推進鄉村振興重點工作，健全完善積分體系，由各縣區結合縣情民情，量化細化農村人居環境整治、好人好事、志愿服務、見義勇為、移風易俗、垃圾分類等積分內容，統一設置基礎積分、貢獻積分、負向扣分，明確分值權重和積分收集、監督、兌換等流程，通過積分制調動村民揚美德、施善舉積極性，有效推動鄉風文明。截至目前，開封市開展積分制村數達1280個。

開展“婚嫁新風進萬家”“整治農村陳規陋習”“星級文明戶”三大專項行動，用好“一約四會”，著力整治高價彩禮、低俗婚鬧、人情攀比、鋪張浪費、封建迷信等陋習……開封市各縣區不斷修訂完善村規民約，讓村規民約成為凝聚群眾力量，激發基層治理內生動力的有力抓手。

征途漫漫，惟有奮斗。“新時代新征程。我們將以主題教育為契機，激勵黨員干部擔當作為，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧群眾生活必將更上一層樓，鄉村振興的畫卷必將更加壯美！”高建軍信心滿懷地說。