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馬玉璞警務(wù)室外景。

鄭州華南城。

圖片均為龍湖派出所提供

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”

平安的背后，是城市里24小時(shí)守護(hù)的社區(qū)警務(wù)室，是廣袤鄉(xiāng)村打通農(nóng)村警務(wù)最后一公里的駐村警務(wù)室……重心下沉、警力下沉、保障下沉，“一村（格）一警”正為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的安全感。

作為最小的警務(wù)單位，警務(wù)室如何在基層發(fā)揮作用？讓我們一起走進(jìn)河南省新鄭市公安局龍湖派出所馬玉璞警務(wù)室，感受基層民輔警的付出與收獲。

——編 者

地點(diǎn)

●河南省龍湖派出所馬玉璞警務(wù)室

位于河南省規(guī)模最大的商貿(mào)物流中心鄭州華南城。

人物

●馬玉璞，女，45歲，三級(jí)警長(zhǎng)

7年來(lái)，馬玉璞為群眾辦實(shí)事、解難事1100多件，化解矛盾糾紛1500多起。

鄭州華南城，是河南省規(guī)模最大的商貿(mào)物流中心。周圍1.3平方公里的區(qū)域內(nèi)，分布著多個(gè)小區(qū)、學(xué)校，居民4萬(wàn)多人、商戶1萬(wàn)多家，日均人流量10多萬(wàn)人次。這里商鋪林立，車流不息，人員眾多，情況復(fù)雜。但多年來(lái)，這里一直保持著秩序井然、平穩(wěn)安定的良好治安局面。

這與“一村（格）一警”機(jī)制密切相關(guān)。這一機(jī)制，在2014年由河南省公安機(jī)關(guān)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)推廣：通過(guò)把民輔警派駐在群眾身邊，逐步形成以駐村（社區(qū)）民警為中心、村組（社區(qū)）干部為紐帶、轄區(qū)居民群眾為基本防控單元、并覆蓋全省的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

2014年，龍湖派出所按這一機(jī)制的要求，成立華南城警務(wù)室。2016年，民警馬玉璞主動(dòng)要求從機(jī)關(guān)下沉社區(qū)，到華南城警務(wù)室工作。7年來(lái)，她和警務(wù)室的民輔警一起，努力做群眾的貼心人。2018年，在群眾呼吁下，華南城警務(wù)室更名為馬玉璞警務(wù)室。

星期一：“離群眾最近，服務(wù)群眾最直接、最迅速”

早上不到8點(diǎn)，記者走進(jìn)警務(wù)室大門，就看到馬玉璞腮邊夾著電話，手里邊寫邊畫。

“剛剛有居民報(bào)警，我們轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)城蔚然里小區(qū)南門有一起電動(dòng)車失竊案，我們要去現(xiàn)場(chǎng)看看。”馬玉璞放下電話，拿起外套就往門外走。

馬玉璞和輔警高艷對(duì)轄區(qū)道路很熟悉，趕至案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，詢問附近群眾，查看周邊監(jiān)控，還原案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)……馬玉璞心里逐漸有了譜。

在小區(qū)周邊監(jiān)控錄下的兩個(gè)多小時(shí)視頻里，她們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)包裹嚴(yán)實(shí)的小伙兒，只見他走過(guò)一排電動(dòng)車，手里不停地按著“車鑰匙”。“嘀嘀嘀”，一輛藍(lán)色電動(dòng)車“響應(yīng)”了，他立即騎上車疾馳而去……

“確定嫌疑人向南逃離了，我現(xiàn)在立刻把視頻線索傳回所里。”馬玉璞向龍湖派出所報(bào)告完情況，才有空向記者解釋：“這類警情看起來(lái)小，但我們要是管得慢、管得晚了，群眾就會(huì)沒有安全感。離群眾最近，服務(wù)群眾最直接、最迅速，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。”

“人熟、地熟、事熟，才能干好社區(qū)警務(wù)工作。”回到警務(wù)室的馬玉璞，隨手拉開抽屜，拿出一張手繪地圖，單位、門店、小區(qū)、村子、道路等信息都在上面詳細(xì)標(biāo)注，“剛到社區(qū)第一次走訪調(diào)研，我就開始完善這份地圖，現(xiàn)在走得多了，這些信息已經(jīng)印在了心里。這樣遇到情況就能盡早趕到現(xiàn)場(chǎng)。”馬玉璞說(shuō)，治安、交通風(fēng)險(xiǎn)大的地方，她們每周會(huì)去例行查看，排查隱患。

有一次巡查，馬玉璞發(fā)現(xiàn)某商住公寓內(nèi)多了一家網(wǎng)絡(luò)科技公司。仔細(xì)調(diào)查，她發(fā)現(xiàn)這家公司有點(diǎn)可疑——手機(jī)比人多，人比電腦多。進(jìn)一步偵查發(fā)現(xiàn)，他們果然是一個(gè)通過(guò)虛擬手機(jī)號(hào)注冊(cè)新用戶，騙取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)補(bǔ)貼的電信詐騙團(tuán)伙。

憑著離群眾最近、對(duì)社區(qū)最熟悉的優(yōu)勢(shì)，7年多來(lái)，馬玉璞警務(wù)室累計(jì)發(fā)現(xiàn)、破獲各類違法犯罪案件100多起，抓獲犯罪嫌疑人120余人，轄區(qū)發(fā)案率連年下降。她本人被評(píng)為河南省社區(qū)警務(wù)工作能手和鄭州市“十佳社區(qū)民警”。

星期二：“開展工作，離不開一副‘鐵腳板’”

這是走訪巡查的一天。

這一天，記者跟隨馬玉璞走訪巡查了20家建材商鋪、17家電動(dòng)車商戶、3個(gè)大型商城和商貿(mào)城，發(fā)放反詐、治安宣傳頁(yè)100多張，下發(fā)消防責(zé)令整改書5份，登記商戶信息30多條，從群眾中搜集案件線索3條。

打開微信運(yùn)動(dòng)，4萬(wàn)多步。記者累得直按腳。

馬玉璞卻笑著說(shuō)，這是社區(qū)民警的常態(tài)，“我們是天天走、月月走、年年走。開展工作，離不開一副‘鐵腳板’。”

回到警務(wù)室，已是晚上7點(diǎn)多。警務(wù)室所在的新鄭市中原電商大廈，燈光逐漸稀疏。匆忙下班的人群也慢慢不見了蹤影。

晚飯叫了外賣，馬玉璞邊吃邊打開日志，記下今天的工作情況：

上午，走訪商戶群眾，并與所里對(duì)接工作；下午，繼續(xù)走訪，并檢查安防、消防措施（比較到位，需持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督）；晚上，要去錦藝城小區(qū)困難戶李永花家走訪（前期已溝通，主要幫她找份更高收入的工作）。

“走！接下來(lái)去走訪。”馬玉璞合上日志，喝了口水，就帶著高艷出了門。

駕駛兩座的小警車，靈活穿行在街巷，不到15分鐘，她們就來(lái)到了李永花家。拉拉家常、說(shuō)說(shuō)心里話，馬玉璞鼓勵(lì)李永花要對(duì)生活有信心，并告知了她找工作的情況。臨走時(shí)，馬玉璞還留下了自費(fèi)購(gòu)買的牛奶。

等馬玉璞回到位于鄭州市區(qū)的家中，已是晚上11點(diǎn)。

曾經(jīng)，轄區(qū)內(nèi)兩位90多歲老人需要重新辦理身份證，可坐在輪椅上，行動(dòng)不便。馬玉璞就協(xié)調(diào)戶籍民警上門拍照，幫老人盡快辦好了新身份證，又自己跑腿幫他們辦好了社保轉(zhuǎn)接手續(xù)。隨后，她申請(qǐng)?jiān)诰瘎?wù)室開通戶籍、居住證辦理業(yè)務(wù)。

“家門口的戶籍室”讓轄區(qū)群眾不用再到派出所排隊(duì)，受到群眾一致好評(píng)，作為便民服務(wù)品牌向全市推廣。

做社區(qū)民警7年來(lái)，馬玉璞先后走訪困難家庭500余次，為群眾辦實(shí)事、解難事1100多件。

星期三：“要想把工作做好，需要社區(qū)群眾積極參與”

“今天認(rèn)了門，以后歡迎大家常來(lái)！家長(zhǎng)里短，都能嘮。也希望大家回去以后，多向大伙兒宣傳法律知識(shí)，幫助我們搞好群防群治。”上午9點(diǎn)多，馬玉璞警務(wù)室轄區(qū)所在地龍湖鎮(zhèn)東張寨村的17名黨員代表來(lái)到警務(wù)室參觀。馬玉璞熱情招呼大家，詳細(xì)介紹轄區(qū)情況、警務(wù)室職能，并為大家做了一場(chǎng)關(guān)于防范電信詐騙的普法講座。

“我們經(jīng)常組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶、居民代表來(lái)參觀，既溝通感情，也加強(qiáng)協(xié)作。這樣面向轄區(qū)群眾的普法宣講和參觀活動(dòng)，我們已累計(jì)開展了2000多場(chǎng)。”馬玉璞說(shuō)，“做社區(qū)警務(wù)工作，群眾基礎(chǔ)非常重要。我們警務(wù)室轄區(qū)日均人流量10多萬(wàn)人次，事多警少，要想把工作做好，需要社區(qū)群眾積極參與。”

地鐵華南城西站開通后，客流量很大。每天地鐵站旁停放的電動(dòng)車就有3000多輛，擺放混亂、無(wú)人看管。一時(shí)間，電動(dòng)車失竊案高發(fā)。

去年6月，馬玉璞與東張寨村黨支部溝通，通過(guò)村兩委動(dòng)員6名退伍老兵，組成“老兵巡邏隊(duì)”，到華南城西站24小時(shí)巡邏值守。老兵們不要報(bào)酬、不怕炎熱，在4個(gè)多月時(shí)間里，抓獲、驅(qū)趕盜竊嫌疑人20多人次，幫助警方打掉2個(gè)盜竊團(tuán)伙。華南城西站的電動(dòng)車失竊現(xiàn)象得到顯著遏制。

“老兵巡邏隊(duì)”的張建軍今天也來(lái)了。“馬警官是好人，平時(shí)俺們遇上了困難都找她。人心換人心，俺們?nèi)χС炙墓ぷ鳌?rdquo;他對(duì)記者說(shuō)。

在馬玉璞積極協(xié)調(diào)下，社區(qū)、企業(yè)、村莊等累計(jì)投入500多萬(wàn)元，在主干道、小區(qū)和商場(chǎng)出入口等重點(diǎn)部位設(shè)置各類視頻監(jiān)控設(shè)備2000多個(gè)，并將大部分設(shè)備接入警務(wù)室平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋；她又整合商城、小區(qū)保安近千人組成治安巡邏隊(duì)，并建立10個(gè)“警民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，組織熱心群眾300多人，隨時(shí)溝通轄區(qū)“大事小情”。

臨近下班時(shí)，派出所傳來(lái)消息，領(lǐng)城蔚然里小區(qū)南門的電動(dòng)車失竊案，在附近群眾的協(xié)助下已告破，抓獲犯罪嫌疑人4人，追回被盜電動(dòng)車6輛。

星期四：“大部分矛盾，都是身邊瑣事，只要有耐心，用拉家常的辦法就能調(diào)解”

一大早，記者跟隨馬玉璞來(lái)到轄區(qū)內(nèi)的雅居樂小區(qū)，同社區(qū)工作人員一起，調(diào)解小區(qū)居民和物業(yè)之間的車位糾紛。

“對(duì)矛盾糾紛，要發(fā)現(xiàn)早、化解好，光靠社區(qū)民警是不夠的。必須吸收各方力量參與。”馬玉璞說(shuō)。為盡早盡快就地化解矛盾，在龍湖鎮(zhèn)綜治中心和派出所領(lǐng)導(dǎo)下，她協(xié)調(diào)居民、物業(yè)、商戶中的黨員和入黨積極分子，并聯(lián)合商會(huì)、律師協(xié)會(huì)等，成立糾紛調(diào)解隊(duì)，多方力量共同參與調(diào)解。

這一次，馬玉璞又請(qǐng)來(lái)了糾紛調(diào)解隊(duì)隊(duì)員加入調(diào)解。調(diào)解隊(duì)隊(duì)員一方面從法律、政策和情理出發(fā)，向物業(yè)爭(zhēng)取調(diào)整方案；另一方面對(duì)居民的訴求一一記錄整理，以向有關(guān)部門反映。

“關(guān)于這個(gè)問題的調(diào)解會(huì)，之前已經(jīng)開了多次，這次有望徹底解決。”馬玉璞說(shuō)，物業(yè)已經(jīng)同意為業(yè)主尋找新的停車區(qū)域，并且提供兩小時(shí)免費(fèi)停車，居民也覺得可以接受。

“大部分矛盾，都是身邊瑣事，只要有耐心，用拉家常的辦法就能調(diào)解。”馬玉璞說(shuō)，7年來(lái)，警務(wù)室聯(lián)合各方力量，共調(diào)解大小矛盾1500多起。從夫妻矛盾、鄰里矛盾，到住戶、物業(yè)糾紛，再到家長(zhǎng)、學(xué)校矛盾，都能看到糾紛調(diào)解隊(duì)的身影，轄區(qū)內(nèi)矛盾調(diào)解成功率達(dá)到了95%。

“基層是矛盾發(fā)生的第一線，矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，有利于鄰里和睦、社會(huì)和諧。”在馬玉璞看來(lái)，推行“一村（格）一警”、成立基層警務(wù)室，把警力下沉到底，能更好聯(lián)系群眾，盡早化解矛盾。

星期五：“把孩子們培養(yǎng)好了，他們明天就是法治社會(huì)的貢獻(xiàn)者”

“孩子們，希望你們加強(qiáng)對(duì)法治的學(xué)習(xí)，未來(lái)成為知法、懂法、守法、用法的好公民。”上午8點(diǎn)整，馬玉璞到自己兼任法治副校長(zhǎng)的新鄭龍湖四中，進(jìn)行法治輔導(dǎo)。課上，她為同學(xué)們介紹了當(dāng)前青少年違法犯罪的種類，教育引導(dǎo)學(xué)生們?cè)鰪?qiáng)辨別是非和自我保護(hù)的能力。同時(shí)，還向?qū)W生們普及了防詐騙等知識(shí)。

“對(duì)孩子們進(jìn)行法治教育，是在為將來(lái)的社會(huì)治安打基礎(chǔ)。把孩子們培養(yǎng)好了，他們明天就是法治社會(huì)的貢獻(xiàn)者。”馬玉璞說(shuō)。

下午5點(diǎn)，馬玉璞和輔警高艷、盧鴻任來(lái)到錦藝實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展“護(hù)學(xué)崗”活動(dòng)。他們一人在前門，兩人在后門，直到孩子們都和家長(zhǎng)會(huì)合后，才離開學(xué)校。

馬玉璞對(duì)錦藝實(shí)驗(yàn)小學(xué)有特殊的感情。2017年6月，錦藝城小區(qū)業(yè)主因?yàn)榕涮椎男W(xué)遲遲不開工，集體找開發(fā)商維權(quán)。馬玉璞及時(shí)趕到，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)有關(guān)各方妥善處理，并持續(xù)跟進(jìn)。其間，她因病住院，有時(shí)晚上還要到醫(yī)院輸液，但只要一上班，她就把手上的留置針用毛巾一裹，繼續(xù)到社區(qū)推動(dòng)工作。最終，經(jīng)過(guò)各方努力，小學(xué)建成投用。

學(xué)校建成后，因所處位置人流、車流量大，學(xué)生上下學(xué)有安全隱患，馬玉璞組織警力，對(duì)上下學(xué)時(shí)段學(xué)校門口實(shí)行間斷通行，確保學(xué)生安全。后來(lái)，她又積極協(xié)調(diào)，在學(xué)校后方開辟通道，確保學(xué)生安全上下學(xué)的同時(shí)，避免了交通堵塞。