頂端新聞·河南商報首席記者 孫科

關于創新，河南再放“大招”。

日前，省政府國資委出臺《關于推動省管企業加強科技創新的若干激勵保障措施》（簡稱《舉措》），推出12條“硬核”措施，助推科技創新提擋加速，其中，首次提出建立科技創新責任豁免機制。

“豁免機制”要如何建？對河南來說意味著啥？

為科研人員解決了后顧之憂

劉巖是中國平煤神馬集團尼龍科技有限公司某重點項目負責人，從業近20年。這次建立科技創新責任豁免機制的舉措出臺后，他頗有感觸地說：“以后我們可以更加專心搞科技創新，再無后顧之憂了。”

對劉巖而言，這樣的政策在以往很難想象。“搞科技創新，費時、費腦、費錢。”劉巖說，企業要的是經濟效益，但創新走的是前人沒有走過的路，一臺大型試驗設備有時就要花上億元，如果沒成功，有可能會承擔部分責任，科研人員面臨的壓力可想而知。

不過，近年來，這種情況有了明顯改善。劉巖說，隨著社會對創新的重視，省、市層面都出臺過政策，給出了在創新方面的免責規定，企業更是拿出了具體細則，對科研人員進行獎金、榮譽方面的激勵，“我們單位領導也經常跟我們說，要大家專心搞創新，不用因為資金投入的事情產生過大壓力，只要是專心搞創新，即便不成功，也不會對個人造成負面影響。”

這次，省級層面再“加碼”，出臺了“豁免”舉措，這些都為科研人員解決了后顧之憂，可以讓大家更心無旁騖地創新。

如何建？《舉措》有具體表述：

——建立科技創新責任豁免機制，在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益前提下，對科技創新未完成預定目標的，依規在考核上不作負向評價，科研投入視同客觀因素在國有資本保值增值結果確認時予以加回。

——打破科技人員薪酬“天花板”，對企業發展至關重要的戰略科學家、頂尖領軍人才等特殊關鍵核心技術人才，可不限于崗位薪酬框架，實行“一人一議”的協議開放薪酬，上不封頂等。

科技創新“豁免”等機制，多省已行動

其實，在創新方面，我省很早就提出過要形成“寬容失敗的創新氛圍”“建立容錯機制”的要求。

2020年5月，《關于進一步支持省管企業科技創新的政策措施》發布，明確提出，建立完善容錯試錯機制。

對科技創新活動符合國資國企改革發展方向、產業轉型升級方向，企業規范履行決策程序，相關個人沒有違法違規違紀行為，但創新工作未達到預期效果，或因客觀原因失敗或基本失敗的，不做負面評價。

2021年底，《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》出爐，要求大力培養培育科學精神、創新能力、批判性思維，健全鼓勵創新、寬容失敗、合理容錯機制。

科技創新已成為驅動社會發展的“關鍵鑰匙”，為科研人員、企業創造無后顧之憂的工作環境，部分科技創新省份也已有行動。

2022年7月，江蘇省《關于促進科技人才發展的決定》對外公布，其中規定，建立支持科技人才創新創業容錯免責機制。

同一時間，江西省出臺了《關于深入推進省出資監管企業科技創新的實施意見》，提出探索實施科技創新容錯機制，對富有開創性、探索性和失敗風險高的科研項目，按照盡職免責原則寬容失敗，鼓勵科技人才不畏挫折、大膽創新。

近年來，安徽省在科技創新上屢有突破，該省也于2022年提出，要完善盡職免責機制，建立科技創新盡職免責負面清單機制。

今年初，云南出臺了《云南省科技創新容錯糾錯實施辦法（試行）》，鼓勵創新、寬容失敗，在適用情形、認定程序、糾錯機制、結果應用等諸多方面，進行了詳細規定。

　意義

　這些舉措為企業科技創新提供必要條件

進一步打造“寬容失敗的創新氛圍”，提出建立“豁免機制”的舉措，將為河南的科技創新發展帶來什么？

省政府國資委黨委書記、主任李濤在接受河南日報采訪時曾直言：這些舉措，會打破不利于創新的分配格局，為企業科技創新提供必要條件。

作為科創“大戶”，省管企業此次建立“豁免機制”，無疑為全省企業“打了個樣”。

“為科研人員創造更好的環境，符合科研的規律，河南當前的發展，也到了需要向更高層次邁進的時候。”在省社科院經濟研究所副研究員武文超看來，河南科技創新的實力處于“中等生”的位次，有很大的潛力，想要實現跨越式發展，“豁免機制”來得正當其時。

“省管企業有頂尖專家、有資金、有研發人員的積累，對創新也有需求，因此，需要國有企業在這方面發揮更大的作用。”河南省政府發展研究中心博士鄭廣建認為，省管企業建立“豁免機制”，能讓科研人員瞄準方向、放開手腳干事業，免除其顧之憂，從而讓省管企業更好地發揮創新“龍頭”帶動作用，推動全省的科技創新發展。

此外，省政府國資委工作人員還向頂端新聞·河南商報記者透露，隨著“豁免機制”的逐步鋪開，未來，在落實中，他們也會按照現實情況，對一些細節進行動態調整，讓舉措更加“接地氣”。

　如今，政策環境有了，如何發展？

鄭廣建提出了自己的思考：河南省管企業可以趁著這股創新的“東風”，真正調動創新資源，實現“物理聚集”，產生“化學反應”，與世界一流企業、科研院所展開合作，做更加專業化、國際化的創新，積極對接有研發基礎的地區、產業，一起搞創新，實現彎道超車。