全力拼經濟丨河南政務服務改革關鍵詞之告知承諾制 你承諾負責 我減證辦理  

河南日報記者 陳輝 河南日報社全媒體記者 馬娟

過去辦個事，要拿著一摞證明；如今只需要填寫一份承諾書，沒有證明也可辦理。這得益于政務服務告知承諾制的推行。

駐馬店職業(yè)技術學院辦事人員到市民中心水利局窗口辦理新校區(qū)建設項目水土保持審批，市民中心通過告知承諾制為學校辦理了該業(yè)務，學校提交《水土保持方案報告書》和《水土保持行政許可承諾書》后，當天就辦完了手續(xù)。即來即辦的便利化服務得到了辦事人的贊許。

“選擇告知承諾制，就是用承諾書來代替相關的證明，不用來回補材料就可當場辦好領證。”11月6日，駐馬店市民中心負責人接受采訪時表示，實行告知承諾制后，審批時限由原來法定的20個工作日壓縮到1個工作日。

全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，是減證便民、優(yōu)化服務的一項改革探索，背后是為民解難題、辦實事的理念升級。

去年我省印發(fā)《河南省系統(tǒng)性重塑行政審批制度整體性優(yōu)化政務服務環(huán)境改革方案》，明確在涉企經營許可、證明事項、投資審批等領域，按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務服務事項，明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，實現(xiàn)“辦照即經營”“承諾即開工”“承諾即換證”，進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題。

目前已有“公路工程乙級監(jiān)理企業(yè)資質許可”“醫(yī)療器械互聯(lián)網信息服務審批核發(fā)”等76項省級事項實行告知承諾制，涉及財政、林業(yè)、衛(wèi)生等10個領域。

全省各地也陸續(xù)出臺了相應的改革配套文件，推行了告知承諾制改革，有效解決了企業(yè)和群眾辦證多、辦證難的問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，鄭州市有176個證明事項、20個涉企經營許可事項實行告知承諾制，群眾、企業(yè)辦事過程中可免于提交相關材料。安陽市編制公布證明事項告知承諾制清單，涉及民政、衛(wèi)生健康、城市管理、市場管理等領域的97項市級證明事項。信陽市以“審批+監(jiān)管”為突破口，實行一般工業(yè)項目“多證聯(lián)發(fā)”，在拿地當日同步取得建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。

“辦事企業(yè)和群眾在享受告知承諾制帶來便捷的同時，也要對自己的承諾負責到底，一旦被行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)實際情形與承諾不符，同樣會受到依法處置。”河南省行政審批和政務信息管理局相關負責人提醒。

名詞解釋

告知承諾制是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時，行政機關以書面形式（含電子文本）將法律法規(guī)規(guī)定的證明義務、證明內容或者許可條件和材料要求，以及不實承諾的法律責任一次性告知當事人，申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明或材料并依據(jù)書面承諾辦理相關行政事項的工作機制。