南陽加速推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。李梔子 攝

□本報記者 孟向東 王娟 本報通訊員 門瑞麗

南陽作為千里淮河源頭、南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，素有“中州糧倉”之稱。長期以來，南陽市堅守耕地紅線不動搖、生態(tài)“綠線”不含糊，為保障“一渠清水安全北送”和國家糧食安全作出了不懈努力。

如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，走出一條高質(zhì)量跨越發(fā)展之路？近兩年來，南陽市堅持綠色崛起、美麗富民，念好“山水經(jīng)”，打好“生態(tài)牌”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平、穩(wěn)居全省第一方陣，營商環(huán)境等指標(biāo)由以往的倒數(shù)進(jìn)入全省前列。

　　全力守好“國之大者”

秋高氣爽，淅川縣丹江口水庫水位上升至168米，游客紛至沓來，看“海”的熱情空前高漲。遠(yuǎn)眺丹江口水庫，上下天光，一碧萬頃，顯出別樣的自然韻味。在淅川縣宋崗碼頭，旅客們慕名前來打卡游玩，乘船游覽秀美湖光，賞斑斕山色，盡享山水之美。

近兩年來，南陽市始終站位全局，把守好“國之大者”作為第一責(zé)任，傾力做好水質(zhì)保護(hù)、糧食安全等關(guān)系國計民生的頭等大事。為守好一庫碧水，筑牢水源地生態(tài)安全屏障，南陽市持續(xù)加強水質(zhì)保護(hù)，建立市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作體系，成立丹江口水庫水源地保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊，實施“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)水”機制，入庫主要河流及庫周重點部位水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，開展“守好一庫碧水”專項整治行動，加強水源地三省五市聯(lián)防聯(lián)控，制定完善“一河一策一圖”應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置“南陽實踐”經(jīng)驗被全國推廣；實施國儲林、國土綠化試點示范、石漠化治理、丹江口庫區(qū)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理等重大項目，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，躋身聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”。目前，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，累計安全送水超560億立方米。

眼下，南陽市小麥正在播種。廣袤的農(nóng)田中，農(nóng)用拖拉機正在騰茬整地、深翻旋耕，搶抓農(nóng)時播種小麥，為來年的夏糧豐收打下基礎(chǔ)。

南陽市切實抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，筑牢穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”。嚴(yán)守耕地紅線，全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強智慧農(nóng)機發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技人員培育，推廣良種良法，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田905萬畝，糧食面積穩(wěn)定在1900萬畝以上，2022年全市糧食總產(chǎn)量143.3億斤、實現(xiàn)“十九連豐”。聚焦生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，依托牧原集團(tuán)，建設(shè)集飼料加工、生豬育種、生豬養(yǎng)殖、屠宰加工等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，2022年牧原集團(tuán)生豬出欄6120.1萬頭，成為全球最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)。2022年全市肉蛋奶總產(chǎn)量135.4萬噸、占全省的10.22%，肉食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值606.3億元、同比增長20.24%。

　　加速推動跨越發(fā)展

金秋時節(jié)的南陽大地，項目建設(shè)奮戰(zhàn)正酣。全市1401個省市重點項目累計完成投資4653億元，占全年的99.3%。智慧物聯(lián)學(xué)院、南陽電廠二期、仲景大道南段貫通工程開工建設(shè)，建業(yè)田園綜合體建成運營，白河大道即將通車。全市新招引億元以上項目985個，其中100億元以上項目2個、50億元以上項目9個，10億元以上項目247個。

近兩年，南陽市牢記習(xí)近平總書記考察調(diào)研南陽時的殷殷囑托，以省委、省政府支持建設(shè)省域副中心城市為契機，把發(fā)展作為第一要務(wù)，全力爭先進(jìn)位，推動現(xiàn)代化南陽建設(shè)全面提速。

定位決定方向。南陽市充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)模等優(yōu)勢，著力打造“三區(qū)一中心一高地”（高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、全國樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)、中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心、制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地），打造輻射周邊、支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，力爭到2025年生產(chǎn)總值突破6000億元、2030年突破1萬億元，創(chuàng)建名副其實的河南省副中心城市。

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強。南陽市聚焦優(yōu)中培新、有中育新、無中生有，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，大抓項目、抓大項目，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力打造全省、全國乃至全球具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。依托仲景、福森等龍頭企業(yè)，培育壯大花、藥、果、菌、茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)壯大規(guī)模、完善鏈條，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2022年花卉苗木、中藥材、食用菌生產(chǎn)規(guī)模均居全省第一，2023年5月成功舉辦首屆世界月季博覽會。

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向。實施千百億產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，篩選確定21個重點產(chǎn)業(yè)鏈，出臺實施方案，“一鏈一策”“一群一策”延鏈補鏈強鏈育鏈，全力打造綠色食品、裝備制造、光電信息、生物產(chǎn)業(yè)、新能源5個千億級產(chǎn)業(yè)集群和新型建材、現(xiàn)代化工、紡織服裝、新材料、軍工產(chǎn)業(yè)5個300億—500億級產(chǎn)業(yè)集群。2022年，綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1400億元，裝備制造業(yè)達(dá)到780億元，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.8%、高于全省1.7個百分點。

把項目建設(shè)、招商引資作為擴(kuò)增量、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。堅持項目為王、招商為要，組建由市廳級干部領(lǐng)銜的京津冀、長三角、粵港澳、成渝、中部地區(qū)五大區(qū)駐地招商組，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，聚力招大引強、招先引優(yōu)、招新引特，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進(jìn)招引項目快速落地開工建設(shè)。2022年新招引億元以上項目1185個、投資總額7020億元。

　　自覺回應(yīng)民生期盼

幸福生活是區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。南陽市始終牢記習(xí)近平總書記“共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子”的諄諄教導(dǎo)，聚焦“一老一小一青壯”，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

穩(wěn)就業(yè)，營造高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。南陽市深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務(wù)體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對勞務(wù)中介市場監(jiān)管力度，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；完善高校畢業(yè)生、退役軍人、南水北調(diào)移民、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。2022年累計開展技能培訓(xùn)41萬人次，新增技能人才34萬人，南水北調(diào)移民群眾人均可支配收入達(dá)1.7萬元，比2015年翻了一番。

興教育，打造全省教育高地。南陽市實施義務(wù)教育寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在中心城區(qū)新建17所十五年一貫制完全學(xué)校，接收學(xué)生5.8萬名，優(yōu)質(zhì)教育資源得到有效擴(kuò)充，立德樹人的“南陽方案”受到中宣部充分肯定；全面優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園布局建設(shè)和資源配置，實現(xiàn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；全力推動張仲景國醫(yī)大學(xué)恢復(fù)重建，高水平建設(shè)職教園區(qū)，成立職業(yè)教育聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“中職—高職—本科”一體化人才培養(yǎng)體系，把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

強保障，提升人民群眾幸福感獲得感。南陽市持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立18家醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心、城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，建成市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三級甲等醫(yī)院達(dá)到8家、數(shù)量全省第二；大力發(fā)展多支柱、多層次社會保險體系，實施全民參保行動，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，全市182.5萬老年人全部納入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。

保平安，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。南陽市持續(xù)深化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，完善“社會治理中心+網(wǎng)格化+信息化”治理體系，健全多元排查化解聯(lián)動調(diào)解機制，最大限度把矛盾問題防范在源頭、化解在基層；以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)，全面開展平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，建立完善周分析研判會商機制，不斷提升本質(zhì)安全水平，連續(xù)8年獲評我省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。

如今的南陽正積蓄發(fā)展之勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在出彩河南篇章中奏響最強音符。南陽市委書記朱是西表示：“南陽已凝聚起綠色崛起、美麗富民的強大力量。全市上下將不忘囑托，牢記使命，以更大的努力、更高的標(biāo)準(zhǔn)，拼爭一流、搶占先機，全力推動副中心城市建設(shè)跑出加速度、拼出高質(zhì)量。”