【時事觀察】印度大米出口禁令影響幾何

印度近日宣布禁止國內一部分大米的出口，這引起全球市場對大米價格上漲的擔憂。有分析指出，印度禁止出口大米與該國面臨的大米供應緊張和通脹持續有關。作為大米出口大國，印度的禁令可能會加劇全球糧食安全危機。

印度政府7月20日宣布，為保障國內市場供應，將禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。在此之前，市場就已經有消息傳出印度將禁止大米出口。

據媒體報道，印度是世界上最大的大米出口國，去年大米出口量達到2220萬噸，約占全球大米總出口量的40%，超過了泰國、越南等大米出口大國的總和。

然而，今年受高溫和強降雨等極端天氣影響，印度的大米產量受到打擊，價格隨之上漲。今年以來，印度首都新德里的大米零售價格上漲了15%，全國平均價格上漲了8%。在此情況下，印度政府試圖通過限制出口來拉低國內大米價格。

事實上，這并不是印度政府第一次對農產品實施出口管制。

去年5月，受俄烏沖突引發全球小麥價格上漲影響，印度的小麥出口增加，導致國內面臨供應不足。為此，印度政府推出了小麥出口禁令。去年9月，印度政府為平抑國內大米價格，又禁止出口碎米，并對白米和糙米出口征收關稅。去年11月，印度政府取消了對碎米的出口限制。

有分析指出，與前幾次限制農產品出口一樣，印度政府這次重新對大米出口實施限制，首先考慮的還是國內供應。糧食問題事關民生，一旦出現問題就可能會影響社會穩定。

其次，限制大米出口，也是為了拉低印度整體的通脹率。今年6月，印度的消費者價格指數(CPI)同比上漲4.81%，高于市場預期。而推高通脹的主要因素，正是農產品和蔬菜等商品的價格。除了大米價格上漲外，最為外界關注的是西紅柿價格飆升。

據當地媒體報道，由于極端天氣、病蟲害等因素導致西紅柿產量下降，印度一些地區西紅柿價格相比年初上漲了7倍。作為印度民眾“菜籃子”中的重要種類，西紅柿短缺影響到了民眾的日常飲食，也引發一些爭搶西紅柿的案件。有經濟學家預計，如果西紅柿、土豆等蔬菜價格繼續上漲，印度的通脹率只會有增無減。

此外，印度明年將舉行大選，總理莫迪為了爭取民心、贏得選票，也需要展示出政府控制通脹的決心。

值得注意的是，印度限制大米出口對本國并不會造成太大損失，頂多讓出口商少賺一些。但是從全球市場來看，此舉可能會加劇糧食短缺。

聯合國糧農組織等機構此前發布的報告指出，2022年全球約有9億人處于重度糧食不安全狀況。在全球經濟疲軟、地區沖突和極端天氣等因素疊加影響下，今年全球嚴重糧食不安全狀況恐怕會繼續增加。

具體來說，受厄爾尼諾現象影響，全球大部分水稻產區面臨降雨量減少的干旱天氣。泰國、越南等大米出口國此前已經調低了今年產量預期。有機構預測今年全球大米產量可能創下20年來新低。而進入7月以來，全球大米價格已經達到11年來最高水平。

正因如此，印度限制大米出口，勢必會對全球糧食短缺產生雪上加霜的作用。印度大米出口100多個國家，其中貝寧、塞內加爾、科特迪瓦等進口印度大米的國家受出口限制措施影響預計最為嚴重。非洲國家的糧食進口受俄烏沖突影響已經出現缺口，印度的舉措可能會加劇一些國家的饑餓狀況。

分析人士指出，從印度以往的出口禁令來看，此次限制大米出口可能是權宜之計。待國內價格開始下降、大米供應充足之時，印度可能會取消限制措施。全球市場大米短缺加劇，也會促使一些國家和國際組織向印度施壓。

但是，鑒于地區沖突和極端天氣等情況有可能常態化，國際社會亟須尋求保障糧食安全的長久之計。唯有如此，全球糧食供應才能免受偶然事件的沖擊。

畢振山

(工人日報)