新華社北京5月10日電 美國總統(tǒng)約瑟夫·拜登9日與國會兩黨領(lǐng)袖就聯(lián)邦政府債務(wù)上限問題舉行會談，但未能打破僵局。拜登告訴媒體記者，債務(wù)上限問題是他當(dāng)前唯一重要的議程。為解決這一問題，他不排除取消本月晚些時候赴日本出席七國集團(G7)峰會的行程。

內(nèi)政優(yōu)先？

拜登9日邀約國會參眾兩院民主、共和兩黨領(lǐng)袖到白宮橢圓辦公室會商債務(wù)上限問題。談了大約1小時，沒有取得進展，各方?jīng)Q定12日再次磋商。

4月24日，在美國首都華盛頓白宮，美國總統(tǒng)拜登在一場活動上講話。新華社發(fā)（亞倫攝）

拜登在會談后告訴媒體記者，債務(wù)上限顯然是他現(xiàn)階段議程中“唯一重要的事項”，比本月晚些時候前往日本出席G7峰會更重要。“如果我們到最后一刻依然沒有解決這個問題，而到期日正好在出訪期間，我不會去。”他說。

G7峰會定于本月19日至21日在日本廣島舉行。

在這名民主黨籍總統(tǒng)看來，9日會談“富有成效”，似乎顯露將與共和黨人達成一定程度的妥協(xié)，包括首次考慮收回未使用的新冠病毒恢復(fù)基金以減少政府支出。拜登重申，他不排除援引美國憲法第十四修正案、以債務(wù)上限違反憲法為由繞開國會的可能性。

債務(wù)上限是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著財政部借款授權(quán)用盡。除非國會調(diào)高債務(wù)上限，否則白宮無權(quán)繼續(xù)舉債。

美國2011年債務(wù)上限危機時，有人援引憲法第十四修正案第四款，主張債務(wù)上限只要干擾聯(lián)邦政府履行償債，便因違憲而無效，且總統(tǒng)有權(quán)單方面提高或忽略債務(wù)上限。不過，這一說法存在法律爭議。

這是2020年3月23日在美國華盛頓拍攝的美元紙幣。（新華社記者劉杰攝）

分歧依舊

國會眾議院議長、共和黨人凱文·麥卡錫9日在會談后強調(diào)，沒有看到任何進展。他抱怨拜登政府不肯談判直到所剩時間不多，“這不是治國的方式”。

“不幸的是，總統(tǒng)等了97天卻不召集會商。我每天都問‘我們可以見面嗎？’，他給出否定答案，”麥卡錫說，“我多次問他‘是否有一些地方我們可以減少開支’，他沒有給我任何（答復(fù)）。因此，我希望我們能夠找到共識。”

麥卡錫等共和黨人堅持認為，提高債務(wù)上限的前提是聯(lián)邦政府必須削減開支。民主黨人則主張不應(yīng)為提高債務(wù)上限附加條件，因為債務(wù)上限反映的是聯(lián)邦政府先前的開支情況，預(yù)算已獲國會通過無需辯論。

據(jù)路透社報道，麥卡錫9日早些時候似乎否決了圍繞提高債務(wù)上限的短期解決方案、即在9月就這一事項表決。

據(jù)兩名知情人士先前向美國全國廣播公司新聞臺披露，白宮考慮先推動國會兩黨議員就提高債務(wù)上限至9月達成一致，以便為雙方就聯(lián)邦政府開支做更全面談判爭取數(shù)月時間，而相關(guān)時間段恰逢9月30日本財政年度結(jié)束，雙方或可一并談妥聯(lián)邦政府下一財年預(yù)算。

這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。新華社發(fā)（沈霆攝）

只剩7天

美國商會高級政策官員尼爾·布拉德利肯定聯(lián)邦政府與國會兩黨議員就提高債務(wù)上限談判，但他強調(diào)時間非常緊迫，每過一天導(dǎo)致債務(wù)違約的風(fēng)險都在增加。

美國財政部今年1月19日以來已動用“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。財政部長珍妮特·耶倫警告，按照當(dāng)前聯(lián)邦政府舉債速度，最早可在6月1日觸及現(xiàn)行法定債務(wù)上限。

據(jù)路透社報道，以往圍繞提高債務(wù)上限的談判常在到期前數(shù)小時匆忙達成一致。除去拜登出國訪問和國會參眾兩院休會的時間，三方在6月1日前可用于商談的時間僅有7天。9日的會談未能安撫投資者的緊張情緒，相反，由于投資者拋售可能在觸及債務(wù)上限前后到期的債券，美國短期國庫券價格當(dāng)天下跌。

據(jù)美國商會統(tǒng)計，自1993年以來，美國已暫時提高債務(wù)上限6次。先前參與談判的官員告訴路透社記者，由于美國政治極化嚴重，當(dāng)前面臨的風(fēng)險比以往更大。

一些分析師推斷，債務(wù)上限危機疊加聯(lián)邦儲備委員會激進加息，恐觸發(fā)美國經(jīng)濟衰退。白宮經(jīng)濟顧問委員會本周預(yù)估，如果債務(wù)上限談判拖到最后期限，美國經(jīng)濟可能萎縮0.3%。（包雪琳）