牛聚才 楊絲雨

4月11日，從省水利廳傳來消息，國家節水行動實施三年來，河南如期完成階段性目標任務。

“三年來，在省委、省政府高度重視和正確領導下，在各級政府和有關部門共同努力下，河南省深入貫徹落實《國家節水行動方案》，加強組織領導，形成工作合力，協同推進全社會節水，如期完成了各項階段性目標任務，全省主要用水效率指標均超額完成國家和省定目標，優于全國現狀平均值，水資源節約集約利用水平明顯提高。”省水利廳負責同志表示。

據省水利廳統計，2022年，全省用水總量227.997億立方米，萬元生產總值用水量33.64立方米，萬元工業增加值用水量10.49立方米，農田灌溉水有效利用系數提高到0.624以上，階段性節點目標如期完成，節水型生產和生活方式初步建成，全社會節水意識明顯增強。

我省高度重視《國家節水行動方案》落實工作，省委主要領導、分管領導分別作出批示、進行部署。省發展和改革委、省水利廳結合實際編制了《河南省節水行動實施方案》，明確了8個專項行動30項具體任務，并將各項任務分解落實到相關部門及地方政府。同時，為推動節水行動順利開展，我省建立了由省水利廳牽頭，省發展和改革委、省財政等20個部門組成的節約用水協調機制，合力推進全社會節水。

抓好“五個堅持”，是我省貫徹落實國家節水行動的重要抓手和實現路徑，為下一步深入落實國家重大戰略、不斷完善節水配套政策、持續推進節水型社會建設等積累了寶貴經驗。

堅持高位推動，不斷完善節水體制機制。省委、省政府高度重視節水工作，支持出臺《河南省節約用水條例》，建立了政府主導、部門協同、市場調節、公眾參與的節約用水機制。省委主要領導立足河南省情水情，提出河南“要在落實‘四水四定’，節約集約用水上邁出新步伐”，親自點題謀劃“五水綜改”。省水利廳多次專題聽取節水工作匯報，編制出臺《河南省節水行動實施方案》《“十四五”節水型社會建設規劃》《黃河水資源節約集約利用專項規劃》等，基本形成了層級銜接、定位準確、功能互補、邊界清晰、鏈條完整的節水規劃體系，不斷夯實節水政策制度保障。

堅持嚴管嚴控，建立健全節水全鏈條管理。嚴守水資源開發利用上限，把“四水四定”納入國土空間規劃，加強規劃和建設項目水資源論證，全面落實節水評價和用水定額管理制度，從嚴叫停節水評價不通過的規劃和建設項目，從源頭上把好節水關。堅持以供定需，嚴格核定取用水戶的許可水量，推進全省6.5萬多用水戶取水許可電子證照化。強化計劃用水管理，對納入取水許可管理的用水單位和使用公共管網供水達到規定用水規模的非居民用水單位實施計劃用水管理，黃河流域年用水量1萬立方米及以上工業和服務業用水單位實現計劃用水管理全覆蓋，年用水量50萬立方米及以上工業和服務業用水單位、5萬畝以上重點大中型灌區全部納入國家、省、市三級重點監控名錄。依法依規加強水資源管理和節約用水監督檢查，連續兩年開展取用水管理專項整治行動，累計核查登記取水口129萬個。將水資源節約集約利用情況列入各級黨政領導班子和領導干部績效考核內容，形成取水、用水、節水、控水全過程管理鏈條。

堅持典型帶路，持續推進全社會節水。以縣域節水型社會達標、節水載體建設等為抓手，示范帶動全社會節水。嚴格按照規定程序和標準開展縣域節水型社會達標建設，全省累計建成節水達標縣域110個，建成率達70%。其中黃河流域55個縣（市、區），35個達到節水型社會標準，達標率62.5%；南水北調受水區98個縣（市、區），76個達到節水型社會標準，達標率77.6%。大力開展節水載體建設，全省累計建成省級“節水型企業”184家、“節水型單位”519個、“節水型居民小區”296個。積極開展水效領跑活動，三年評選出省級水效領跑者17家，其中4家企業、6家公共機構榮獲國家級水效領跑者稱號，創建單位在節水制度建設、節水器具普及、節水工藝提升等方面發揮了較好的示范引領作用。

堅持創新驅動，注重以科技賦能節水。在農村“廁所革命”中推廣使用三格式戶廁，較傳統沖水廁所節水約90%，在山區、丘陵區推廣應用“草粉生態式”廁所，完全無水模式，在科技加持下節水取得了異乎尋常的效果。在節水型企業創建中，對采取先進節水技術、工藝的，予以適度加分，引導鼓勵用水單位科技創新。如新鄉化纖股份有限公司針對脫鹽水制備工藝中制水率低、制水費用高，反滲透工藝（RO膜）對地表水耐受性差、能耗高、自動化程度低等問題進行了全面優化，制水率由73.1%提升至96.5%，年降低制脫鹽水費用682萬元；同時通過兩級過濾加兩級反滲透處理工藝，將水洗廢水回收處理回用于生產，年減少新水448萬噸，年降低制水成本約1900萬元。

堅持厚植理念，廣泛深入開展節水宣傳。靈活多樣開展節水宣傳，大力營造全社會親水、惜水、節水濃厚氛圍。省水利廳聯合省內和行業主流媒體開展“節水中原行”系列宣傳報道活動，連續舉辦兩屆水利科普知識講解大賽，并組織獲獎選手進高校、中小學宣講節水知識；制作節水宣傳視頻在黨政機關、鄭州地鐵、居民小區滾動播放，在鄭州主要公交站點張貼節水宣傳海報，不斷開拓宣傳新渠道，擴大宣傳覆蓋面。同時，全省各地別出心裁，在節水教育上進行了有益探索，如鄭州市編制《節水知識讀本》（小學、中學、大眾版），廣泛開展水育課堂，得到社會各界廣泛認可和高度評價；安陽市連續多年開展“百校同講節水課”，舉辦節水輔導員大賽，以學生帶動家庭、輻射社會，推動形成良好的節水風尚。