春耕備耕已經開啟。今年中央一號文件提出——

全力抓好糧食生產，嚴防“割青毀糧”(“一號文件”新提法傳遞哪些信號③)

本報記者 廖睿靈

松土、播種、施肥……正值春耕備耕時節，全國多地農民搶抓農時，春小麥播種有序展開，農田間一派繁忙景象。

聚焦抓好糧食生產，今年中央一號文件明確，嚴防“割青毀糧”。這是本世紀以來中央一號文件在糧食生產領域提出的首個“嚴防”，意義重大。

“割青毀糧”有什么影響？它與人們的飲食生活是何關聯？聽聽農業領域專家怎么說——

劃定紅線

為保障糧食安全護航

每年5月起，農民種植的小麥陸續迎來成熟期。由南向北，全國麥收工作緊鑼密鼓展開，為全年糧食豐收奠定基礎。

然而，去年5月中旬，眼看華北平原的小麥就快成熟，河南、安徽等地卻傳出了“割青麥作飼料”的消息：有農民提前收割還未成熟的小麥，做成青貯飼料賣給飼料企業。

“用小麥作青貯并不罕見，正常年份也有，但出于小麥生物產量和種植成本等因素，一般不會被用作青貯飼料原料，青貯小麥需求量很小。”山東省農業科學院畜牧獸醫研究所研究員趙紅波告訴本報記者。

“把小麥做成青貯飼料并不劃算。”農業農村部農村經濟研究中心研究員曹慧算了筆賬：站在養殖場經營者的角度，5月上旬大部分地區的小麥剛開始灌漿，營養價值不高，去年網傳每畝1500元的收購價格偏高；從農戶的立場看，按照小麥籽粒收獲畝產1000至1200斤計算，去年面粉企業小麥收購價格約每斤1.6元，行業新麥收購價約每斤1.5元，算下來籽粒小麥畝收益和青貯小麥相當，甚至偏高。正常情況下，農戶對賣青貯小麥沒有動力。

那么，為什么部分地區去年會出現“割青麥作飼料”的情況？

“主要是前年秋汛和病蟲害等因素，導致一些奶牛場青貯料不足。而青貯飼料的替代產品較少，且有限的補充產品價格偏高，所以有企業選擇用青貯小麥作為補充。”曹慧說。對于個別麥田長勢較差、預期產量較低的農戶來說，割青小麥轉作青貯飼料售賣似乎更加穩妥，便出現了提前割青麥的情況。

“這雖然屬于個別現象，但也反映了國內口糧與飼料糧邊界被‘打穿’的趨勢。如果不能有效管控，將給我國口糧安全帶來隱患。”曹慧分析。

農民出于種糧收益、飼料商忙于喂料“救急”，選擇青貯小麥作為飼料補充，可以理解。但盲目“割青毀糧”的行為必須制止。“要嚴防破壞糧食安全的違法違規行為，尤其是耕地轉建設用地、毀麥開工等。對于真正用于發展畜牧業的專業青貯飼料，應該給予大力支持。”趙紅波說。

今年中央一號文件提出“全力抓好糧食生產”“嚴防‘割青毀糧’”。中國農業科學院農業經濟與發展研究所教授蔣和平告訴本報記者，這是進入本世紀以來，中央一號文件在糧食生產領域提出的首個“嚴防”，政策導向十分鮮明——各種肆意毀糧行為違法違規。

“我國糧食生產雖然實現‘十九連豐’，但并不意味著可以高枕無憂，國內糧食產需在今后相當長的時間里仍將處于緊平衡態勢。小麥是中國人的主糧，必須反對和制止盲目收割做成青貯飼料的現象。中央一號文件提出嚴防‘割青毀糧’，既是提醒飼料商提前做好儲備規劃，也體現了國家對廣大農民和農業科技工作者辛勤勞動的尊重。”蔣和平說。

聚焦痛點

大力發展青貯飼料

專家認為，去年割青麥作飼料的行為范圍小、處理及時，對口糧安全影響有限。不過，這也反映出當前國內畜牧業飼料短缺的問題。

伴隨人們生活水平提升，中國人對畜產品即肉禽蛋奶等需求量不斷增長。國家統計局發布的數據顯示，2022年，國內居民膳食結構進一步優化。中國人均糧食消費量為136.8公斤，比上年減少7.8公斤，下降5.4%；人均肉類消費量為34.6公斤，增長5%，其中人均豬肉消費量增長6.7%，人均牛肉消費量增長2.9%；人均蛋類消費量為13.5公斤，增長2.4%。

“隨著我國居民食物消費結構轉型升級，人們對傳統糧食的消費量有所下降，對肉禽蛋奶的消費需求正在增加，這直接擴大了飼料需求，也倒逼我國飼用大豆原料進口量逐年上漲。”蔣和平告訴記者，目前國內糧食飼用消費占比較高，從品種看，國內動物生產產業主要以玉米作為能量飼料、大豆豆粕為蛋白飼料，形成了對玉米、進口高蛋白大豆的高度依賴。“但國內蛋白質飼料原料生產領域仍存在一些‘卡脖子’問題，比如非糧飼料原料綜合利用和多元化發展不足、已有的飼料轉化利用效率較低、新型飼料蛋白質研發尚未形成支撐產業的科技能力等。”

要滿足人們飲食需求的變化，關鍵在于加強飼料供應，不斷提升動物產能產量。在此情況下，今年中央一號文件提出“大力發展青貯飼料”，引起業內人士廣泛關注。

“國家提出大力發展青貯飼料，一方面是由青貯飼料本身的特點決定的。”趙紅波告訴記者，青貯飼料由水分較多的植物性飼料經密封發酵而成，包括一般性青貯、半干青貯和添加劑青貯，主要用來喂養反芻動物。這類飼料能有效保存青綠植物中的營養成分，提高飼料的適口性，且受天氣因素影響較小，冬春季節也能為家畜提供青綠多汁的飼料，從而提高動物的生產性能。

“另一方面，發展青貯飼料主要還是以構建多元化食物供給體系和‘大食物觀’為指導，根據各地資源稟賦，宜糧則糧、宜牧則牧，既要滿足口糧需求，也要滿足飼用需求，防止‘人畜爭糧’。”趙紅波說。

豐富來源

構建多元化食物供給體系

在關注青貯飼料的同時，今年中央一號文件還提出，建設優質節水高產穩產飼草料生產基地，加快苜蓿等草產業發展。

采訪中，多位農業領域專家表示，這樣的要求可謂“對癥下藥”，將有效助推中國飼草料產業實現快速發展。

“目前我國草產品結構和種植模式較為單一，市場上常見的飼草料產品主要是草顆粒、草塊、草捆、草粉等初級產品，使用效率和附加值都較低，再加上國內飼草料收貨、調制、加工等技術也較為落后，飼草料自然無法得以有效發展，每年都得從國外進口大量優質飼草。”蔣和平說。

就拿苜蓿來說，養牛出奶需要大量飼草料，作為反芻動物獲取蛋白質的優質粗飼料，苜蓿被業界視作“牧草之王”。然而，目前國內紫花苜蓿的產量和質量遠遠無法滿足農戶需求。數據顯示，2021年，全國苜蓿草產量超400萬噸，而牛用優質苜蓿供應僅100多萬噸。國內苜蓿供應仍較依賴進口，苜蓿進口來源國包括美國、西班牙、加拿大、阿根廷等，其中美國的苜蓿占了中國進口苜蓿的大頭。因此，今年中央一號文件提出加快發展苜蓿等草產業，將推動降低進口依賴，進一步助力國內畜牧業發展，進而滿足人們的飲食需求。

不論是大力發展青貯飼料，還是加快苜蓿等草產業發展，在中央一號文件中，這些目標任務都被置于“構建多元化食物供給體系”要求之下。農業農村部部長唐仁健表示，保障糧食安全，一要穩住面積，二要提升產能，另外還要樹立大食物觀，分領域制定方案，加快構建多元化食物供給體系，豐富食物品種來源。

“‘大食物觀’之‘大’，就是要跳出傳統的‘糧食即食物’的觀念，全方位、多途徑開發食物和飼料資源，在保障食物和飼料供給的前提下保證食品安全和營養健康，響應人民群眾飲食結構的變化和多元化食物消費的需求。”趙紅波說。

全方位開發食物來源，具體咋操作？蔣和平告訴記者，樹立大食物觀，要充分利用鹽堿地、坡地、旱地、沙土地等豐富的土地資源，在全國適宜區域全面實施“糧改飼”，種植苜蓿、青貯玉米、燕麥、狼尾草等多種草本和木本高產高蛋白優質飼料品種，建設高標準優質飼料生產基地。此外，還可以綜合利用食品工業等產生的大量玉米渣、甘蔗渣、咸蛋清等副產品，拓寬飼料資源，持續提升動物產能產量，從而滿足人們的飲食需求。(人民日報海外版)