通訊員 高 琳 霍 力

營商環境是一把尺子，檢驗著政府的行政效能和干部的工作作風，檢驗著一個地方的政治生態和社會生態。

近年來，市紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要講話指示批示精神、黨中央決策部署和省委、市委工作安排，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，有力推動全市營商環境持續優化、不斷向好。我市營商環境評價從2019年位居全省第十四到2020年位居全省第七，再到2021年位居全省第六，成功晉級全省第一方陣。

政治引領 高位推動營商環境監督治理

市紀委監委把優化營商環境監督治理作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，深化全市損害營商環境突出問題專項治理，持續凝聚政商共識，打造良好營商環境，為建設現代化區域中心城市提供堅實保障。

旗幟鮮明講政治。深入學習領會習近平總書記關于優化營商環境的重要講話指示批示精神和黨中央決策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，認真貫徹落實黨中央、省委、市委有關決策部署和《駐馬店市優化營商環境條例》，切實增強監督治理的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

強化責任擔當。堅定扛穩優化營商環境監督治理政治責任，把優化營商環境監督治理納入全市黨風廉政建設和反腐敗工作大局謀劃推動，連續3年在市紀委全會上專題部署，成立由市紀委監委主要負責同志任組長的專項治理工作領導小組，組建工作專班，加強組織領導，強力推進實施。

持續深化監督治理。堅持一年一個主題，準確把握優化營商環境新形勢新任務新要求，與時俱進調整監督治理重點，分別部署開展損害營商環境突出問題專項治理、損害營商環境干部作風問題專項治理、優化營商環境監督治理，逐年壓茬推進，打好專項治理“組合拳”，清除損害營商環境“絆腳石”，以精準有力的監督治理，推動全市營商環境持續優化，護航經濟高質量發展。

創新載體 增強優化營商環境行動自覺

政策是起點，關鍵在落實。市紀委監委從市直單位中動態選取重點科室，綜合運用網絡評議、服務對象評議等7種手段開展百分制量化評議，有效激發各部門優化營商環境的積極性。

以綜合評議促爭先進位。從市直單位中動態選取110個左右重點科室，綜合運用網絡評議、服務對象評議等7種手段開展百分制量化評議，參與評議人數超過46萬人次。對評議結果前10名的科室予以通報表揚，對后3名的科室負責人建議進行組織調整，對分管領導進行問責，有效激發了各部門優化營商環境的積極性。中國紀檢監察報、河南省紀委監委分別報道我市做法。

以系列專訪促壓力傳導。組織41個市直單位主要負責同志和重點科室負責人開展“轉變干部作風 優化營商環境”系列專訪，圍繞優化營商環境舉措、重點科室職責及負責人承諾3項內容接受專訪，以“視頻短片+文字”形式，在“清風駐馬店”“掌上駐馬店”微信公眾號和《駐馬店日報》《天中晚報》同步發布，不僅有效傳導了優化營商環境的責任壓力，也得到了社會公眾的廣泛好評。

以大走訪促問題化解。連續3年在全市紀檢監察系統部署開展紀檢監察干部走訪企業活動，累計選取近4000家企業作為紀檢監察干部服務聯系對象，全市1100多名紀檢監察干部深入企業，了解生產經營情況，收集意見和建議，為企業發展紓困解難，助力“萬人助萬企”活動，真正讓企業感到“問題有人管、意見有人聽、利益有人護”，累計解決問題374個，相關做法被河南日報等新聞媒體宣傳報道。

監督問責 對破壞營商環境行為“零容忍”

“對破壞營商環境問題，我們加大監督執紀問責力度，發現一起、查處一起、曝光一起，以嚴肅的問責倒逼責任落實，為優化營商環境、推動全市經濟社會高質量發展提供堅強紀律保障。”市紀委監委黨風政風監督室負責人表示。

完善監督機制。市、縣紀委監委同步建立專項監督工作機制，強化統籌協調，一體推進工作；推動“四項監督”貫通聯動，壓緊壓實各級黨委、政府和有關職能部門優化營商環境的主體責任、監管責任。構建“1+8+N”工作推進模式，黨風政風監督室牽頭抓總，8個監督檢查室根據聯系縣區和派駐（出）機構，采取“室地”“室組”聯動方式跟進監督，形成上下貫通、左右聯動的工作格局。

嚴格問責追究。建立損害營商環境問題線索專門臺賬，采取直接查辦、集中轉辦、重點督辦等方式，推動問題線索高質高效處置。重點監督治理向市場主體吃拿卡要、亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款，加重企業負擔，違規審批、選擇性執法、隨意性執法，違規干預和插手市場經濟活動，領導干部家屬違規經商辦企業等問題，切實維護市場主體合法權益。全市共查處損害營商環境問題157起，處理230人，其中黨紀政務處分162人。

深化標本兼治。堅持常態化通報曝光典型案例，全市共點名道姓通報曝光典型案例68起127人。堅持“三不腐”一體推進，針對案件暴露出的體制機制問題，及時提出意見和建議，督促案發單位開展以案促改，堵漏洞、補短板、強弱項，推動“懲、治、防”有機統一。全市共制發建議書114份，收到查處一案、警示一片、治理一域的良好政治、紀法和社會效果。

完善制度 推動優化營商環境常態長效

構建新型政商關系，“親”是要求，“清”是底線，推動優化營商環境政策措施落實落地，紀檢監察機關責無旁貸。

建立親清政商負面清單制度。制定印發《駐馬店市親清政商關系負面清單》，列出黨員干部“九個嚴禁”、市場主體“六個不得”負面清單，明晰政商交往界限，規范政商交往行為，教育引導黨員干部心存敬畏、廉潔從政，時刻繃緊紀律規矩這根弦，始終堅守“法律、紀律、政策、道德”四條底線，自覺做到自重、自省、自警、自勵，著力構建親有度、清有為的政商關系。

建立營商環境監測點制度。市紀委監委從全市重點企業、項目中選取20個，每個縣區至少選取10個重點企業或項目，作為營商環境監測點，每個監測點確定1名聯絡員，每月填寫營商環境問卷調查，按時收集有關單位、公職人員在服務企業和項目工作中存在的問題，及時反饋至本級紀委監委督促整改、跟蹤問效。

建立“辦不成事”反映窗口制度。督促全市各級行政服務中心設立“辦不成事”反映窗口，率先在全省實現市、縣兩級全覆蓋，第一時間接收、辦理、反饋，分類建立工作臺賬，督促干部把市場主體和人民群眾“辦不成的事”盡最大努力幫助辦成，讓政商關系更加親清、市場主體更加滿意、人民群眾的獲得感更加強烈，以小窗口服務大民生。共受理事項222件，已全部幫助解決，群眾滿意度100%，相關經驗做法被《中國紀檢監察》雜志、河南衛視新聞聯播宣傳報道。

“優化營商環境只有起點、沒有終點。我們將立足紀檢監察機關職責定位，聚焦營商環境的堵點、痛點、難點，加強監督執紀問責，督促解決企業的操心事、煩心事、揪心事，為營造良好的營商環境提供堅強紀律保障，助推經濟社會高質量發展。”市紀委監委相關負責人表示。