大河報·豫視頻記者 邵可強 文 河南省消防救援總隊供圖

俗話說，遠水解不了近渴，放在突發火災現場亦然。特別是鄉鎮基層發生火災，因為距離偏遠，消防救援隊伍往往難以第一時間到達現場撲救滅火，近年來的一些火災案例就是證明。隨著經濟社會的發展，鄉鎮、街道無專門消防管理機構、無專職滅火救援力量的問題日益凸顯。

9月21日，全國基層消防力量建設視頻會議召開，河南作為基層消防力量建設的典型，其“近水解近渴”的經驗做法將全國推廣。河南是如何破解這一難題，打通消防治理的“最后一公里”？大河報·豫視頻記者對我省鄉鎮專職消防救援隊建設情況進行調查、梳理。

鄉鎮專職消防救援隊人員、裝備整齊列裝

滅火救援現場

建在“家門口”的消防救援隊，解渴又滅火

“太感謝你們消防隊了，要不是你們來送水，恐怕我們連一天三頓飯都吃不上。”當清澈的水注入各種盛水容器時，家住南陽市西峽縣雙龍鎮伏嶺村的村民李大娘激動地說道。

今年8月份，由于天氣高溫干旱，南陽部分縣市出現旱情。干旱造成的水井水位下降，讓住在伏嶺村半山坡上二十余戶村民們面臨著“吃水難”的問題。關鍵時刻，鎮上消防救援隊及時來送水解決了大難題。針對部分獨居老人和腿腳不便的村民，隊員們還主動挑起扁擔，拎起水桶送水上門。

“家門口”的消防隊不僅能送水，關鍵是能滅火救援。大山腳下，4間活動板房正在熊熊燃燒，房前晾曬著玉米，房后不遠處，便是萬畝山林，屋內還有煤氣罐，隨時有爆炸可能。這是在三門峽盧氏縣官道口鎮東幽村寨子河組上演的一幕險情。

危急時刻，兩輛橙紅色的消防車鳴笛而至，5名專職消防隊員迅速投入滅火救援。在消防高壓水槍的噴射下，火勢快速得到控制，經過消防隊員和村民40分鐘的奮戰，大火終于被撲滅。這場戰斗，保住了房前的玉米，也保住了屋后的茂密山林。這是官道口鎮專職消防救援隊自2021年11月成立以來，滅火救援戰斗中的一個縮影。

近水解近渴，近水滅近火。“家門口”的消防隊，給當地群眾幫了大忙。

“一隊一中心”建設，打造15分鐘滅火救援圈

這支“家門口”的消防隊，其實叫鄉鎮專職消防救援隊。

據統計，近5年河南省鄉鎮和農村地區亡人火災起數占比67.3%、亡人數占比68.5%。2021年商丘柘城發生的“6·25”重大火災事故，就是慘痛的教訓。

加強基層消防力量建設，引起河南省委省政府的高度重視。2021年12月9日，河南省政府在商丘市召開現場會，全面部署推進“一隊一中心”建設。

所謂“一隊一中心”，是指城市消防站保護范圍外的鄉鎮(街道)按照標準建成鄉鎮專職消防救援隊，所有鄉鎮(街道)按照規定權限和審批程序，可采取現有機構加掛牌子等方式設置消防安全服務中心。

按照部署，2021年底前全省所有鄉鎮街道全部掛牌成立消防安全服務中心，2022年底前城市消防站保護范圍外的鄉鎮分三批次全部建成專職消防救援隊，逐步消除鄉鎮街道專職消防力量盲區盲點。

鄉鎮隊全部建成后，全省消防救援力量距轄區最遠邊界的平均距離將由原來的52.1公里縮減至13.7公里，基本形成15分鐘滅火救援圈。

鄉鎮專職消防救援隊怎樣運行？

據統計，全省2453個鄉鎮街道消防安全服務中心于2021年12月底全部建成運行。截至目前，全省已建成948個鄉鎮專職消防救援隊，包含151個全國重點鎮專職隊、177個一級隊、620個二級隊。

據介紹，今年以來我省鄉鎮專職消防救援隊先后接警出動9160起、營救疏散遇險群眾9264人。今年以來，全省農村集鎮地區亡人火災起數和亡人數同比分別下降39.3%、62.5%。

那么，鄉鎮專職消防救援隊是怎樣運行的呢？和現行的省市縣消防救援隊伍有何區別？

其管理主體為鄉鎮政府、街道辦事處，明確一名班子成員兼任鄉鎮專職隊隊長、消防安全服務中心主任，建立落實管理使用、考評獎懲等制度。由此看來，鄉鎮專職消防救援隊和現行的省市縣消防救援隊伍管理體制不同，二者沒有隸屬關系，存在業務指導關系。

鄉鎮專職消防救援隊的隊員也和常見的消防救援隊員有區別。按照全國重點鎮專職隊和一級鄉鎮隊不少于15人、二級鄉鎮隊不少于10人、消防安全服務中心不少于3人的標準，配備“一隊一中心”專職工作人員，其中在編人員分別不少于2人。由縣級政府統一組織招錄。建設運行經費納入財政預算，通過市縣補貼、分級承擔、以獎代補等方式予以保障。人員工資標準，按照不低于當地上年度城鎮單位在崗職工平均工資水平進行核定。

“近水解近渴”的河南經驗將全國推廣

9月21日，消防救援局召開全國基層消防力量建設視頻會議，會議視頻觀摩了河南省周口市等地3個鄉鎮街道“一隊一中心”建設運行情況，河南省及周口市、信陽市及相關外省地市介紹本地基層消防力量建設經驗做法。

應急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色在會議上指出，基層消防力量建設已形成試點先行、百花齊放的局面。各地要認真學習借鑒，圍繞“務實、管用、能解決問題”原則，切實把會議“經驗”轉化為本地“成效”，把消防安全責任落實到最基層、最末端。

會議透露，將推廣河南省和部分省份基層消防力量建設經驗做法，全面推進基層消防監管力量建設，健全基層消防安全治理體系。