記者 張新義 通訊員 劉軍領(lǐng)

沃野一望無際，麥苗郁郁蔥蔥，基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套工程完備。這是筆者近日在確山縣新安店鎮(zhèn)采訪時，看到的該縣高標準農(nóng)田場景。近年來，確山縣扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，為糧食豐產(chǎn)增收提供堅強保障，取得了顯著成效。

堅持“三個并重”統(tǒng)籌穩(wěn)步實施

在高標準農(nóng)田建設(shè)中，確山縣不搞一哄而上、不做表面文章，而是把“質(zhì)”和“效”放在首位，以“三個并重”，統(tǒng)籌穩(wěn)步實施。

新增建設(shè)與提升改造并重。2019年農(nóng)田水利建設(shè)職能整合后，確山縣按照省、市任務(wù)分解，從土壤改良、灌溉與排水工程、道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田配電、科技推廣措施等方面進行開發(fā)，建成高標準農(nóng)田37.5萬畝。

工程質(zhì)量與建后管護并重。圍繞“抓項目質(zhì)量、建精品工程”的原則，堅持質(zhì)量為本，實施精細化管理，把高標準農(nóng)田建設(shè)項目建成精品工程、民心工程，明確管護主體、壓實管護責任，實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施管護規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

產(chǎn)能提升與綠色發(fā)展并重。確山縣在著力改善項目區(qū)灌排能力的同時，不斷加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，通過耕地平整、深松深耕、測土配方、土壤改良、綠肥培植等措施，科學提升土地產(chǎn)能面積近20萬畝；不斷提升建設(shè)標準和建設(shè)水平，開發(fā)建設(shè)高效節(jié)水示范區(qū)1萬畝，實現(xiàn)創(chuàng)新探索和示范引領(lǐng)，社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益顯著。

科學規(guī)劃設(shè)計 規(guī)范推進程序

項目工程的規(guī)劃設(shè)計是項目建設(shè)的基礎(chǔ)。確山縣在進行項目初步設(shè)計時就組織縣直農(nóng)業(yè)、水利、交通和林業(yè)專家，按照建設(shè)高標準基本農(nóng)田的要求，對項目區(qū)進行科學合理的規(guī)劃和設(shè)計。工程技術(shù)人員通過深入項目區(qū)現(xiàn)場勘察，廣泛征求項目區(qū)干部群眾的意見，因地制宜，有針對性地解決影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題。

在工程設(shè)計上，依據(jù)當?shù)氐乃臍庀筚Y料，充分考慮項目區(qū)干部群眾的意見，遵照既節(jié)約資金，又保證建設(shè)效益的原則，確保通過項目工程的建設(shè)，達到水、田、林、路綜合治理的效果，全面提升項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)水平、生態(tài)環(huán)境和有效抵御自然災(zāi)害的能力。

“我們力求做到項目建設(shè)與區(qū)域整體規(guī)劃有機結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，充分發(fā)揮高標準農(nóng)田建設(shè)項目在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用。”確山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人說。

確山縣按照高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定，在項目建設(shè)前、建設(shè)過程中和竣工后分別進行項目資金公示，并向項目區(qū)群眾公示了項目的建設(shè)地點、規(guī)劃方案等。在工程建設(shè)期間，分別向項目區(qū)群眾公示了項目的建設(shè)內(nèi)容、主要工程數(shù)量、財政資金使用計劃，以及工程建設(shè)標準、施工、監(jiān)理單位等情況，接受群眾監(jiān)督，讓群眾積極參與。

嚴格考核考評 強化監(jiān)督管理

確山縣高標準農(nóng)田建設(shè)，著力在“嚴”“實”“細”上下功夫，嚴格考核考評，強化監(jiān)督管理。

為強化資金管理，確保資金安全，確山縣對高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金嚴格實行了專人、專賬管理和國庫集中支付制度。在項目資金撥付中，明確報賬程序和方法，保證項目資金使用的規(guī)范性和合理性。對達不到驗收標準的項目工程，一律不予報賬，責令施工單位限期整改。整改后驗收合格，才能報賬。報賬時，每個單項工程均暫扣總工程款的3％作為質(zhì)量保證金，一年后復驗，工程運行正常，不出現(xiàn)質(zhì)量問題者，全額退還質(zhì)量保證金，如有質(zhì)量問題，由原施工單位整改至符合要求，方可退還質(zhì)量保證金。