汝南縣人民政府縣長 杜娟

市五次黨代會是在全市上下開啟全面建設現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，汝南縣把深入學習貫徹市五次黨代會精神作為一項政治任務擺上重要位置，立足實際、發揮優勢，全力推進工業強縣建設，為全面建設現代化駐馬店貢獻汝南力量。

一、以現代制造業為主攻點，加快推動產業結構升級

以制造業高質量發展為主攻方向，圍繞提升傳統產業、培育新興產業、布局未來產業促進產業結構邁向中高端。培育壯大傳統產業，積極招引和支持現有主導產業的頭部企業做大做強，吸引上下游企業集聚，加快形成配套生產體系，培育具有產業鏈主導力的“鏈主”企業，補齊產業鏈短板。加快新舊動能轉換，提高企業自主研發能力，提升企業數字化水平，推動產業提質增效。大力發展新興產業，瞄準電子信息等新行業領域編制重點產業供應鏈全景圖，加快構建新興產業生態體系。研究推進新興產業發展的政策，利用金融、稅收等行政手段引導社會資源向新興產業領域集聚。對未來產業進行全圖譜式分析，發揮比較優勢，推動處在未來產業“門口”的企業跨過“門檻”率先發展。

二、以延鏈補鏈強鏈為著力點，持續壯大優勢產業集群

牢固樹立全產業鏈思想，建立重點事項、重點園區、重點企業、重點項目“四個清單”，實施產業鏈圖、區域分布圖、技術路線圖、應用領域圖“四圖作業”。圍繞主導產業制定產業圖譜，立足延伸產業鏈、提升產業集聚能級開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工程，把鏈主企業、龍頭企業引進來，形成“招來一家企業、培育一個產業、發展一個產業鏈”的產業生態。深入做好產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈、制度鏈“五鏈”耦合大文章，提高主導產業整體創新力、核心競爭力，努力在新能源低速電動汽車產業發展上實現新突破，把汝南打造成全國重要的新能源電動車研發、制造和應用示范基地。

三、以工業項目為突破點，著力做強產業發展支撐

堅定不移抓項目，滾動落實“三個一批”，全力推動項目建設“量質齊升”。堅持早謀劃，圍繞主導產業發展、特色園區建設等科學謀劃項目、合理布局項目。堅持快推進，對重大項目倒排工期、掛圖作戰，對項目進行全生命周期服務、管理，確保投產項目早達效、開工項目早投產、簽約項目早落地。壓實工業項目各產業鏈鏈長、項目分包領導及責任單位的責任，縣處級領導定期督導項目建設進度，及時協調解決問題，確保項目順利推進。

四、以開發區建設為支撐點，全面提升發展平臺能級

抓住政策機遇，以建設省級先進制造業開發區為目標推動開發區“二次創業”。完善發展規劃，與國土空間規劃精準銜接，落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，核定開發區四至邊界。深化管理體制改革，強化管委會經濟發展主責主業，強化政府社會管理和公共服務職能，形成職能邊界清晰、協調共享的合作機制。推行“管委會+公司”管理模式，加快建設專業化、市場化的管理團隊。開展“百園增效”行動，嚴格控制“兩高”項目進入，以畝均產出提高倒逼落后產能和低效資產退出，提高畝均土地投入強度和產出效益。抓好功能升級和體系配套，發展生產性服務業，提升產業承接能力。加快發展現代物流、金融服務、電子商務，強化要素保障，激發創新活力，推動產城融合。

五、以招商引資為切入點，不斷厚植工業發展后勁

深入解放思想招商，出臺優惠招商政策，增強招商引資競爭力。明確產業導向招商，瞄定產業鏈精準出擊，編制好產業發展圖譜，緊盯京津冀、長三角等重點區域，聚焦優質企業，精心策劃和包裝一批優質工業項目，引進更多優質企業落戶。堅持優中選優，堅決把不符合產業發展導向的項目擋在門外。營造濃厚氛圍招商，優化營商環境，破解融資難題，提供貼心服務。堅持“走出去”招商與“請進來”邀商結合，動員領導干部積極參與招商。嚴格兌現獎懲招商，強化招商引資工作考核結果運用，把招商引資任務完成情況與單位年終評先評優、干部考核等結合起來。

六、以創新驅動為增長點，努力打造工業發展引擎

把創新放在更加重要的位置，在全社會營造鼓勵創新、支持創新、參與創新的濃厚氛圍。強化企業主體地位，加大創新型企業培育力度，引導企業全面提升創新能力。圍繞“4+N”產業開展“揭榜攻關”，不斷提高產業競爭力。強化科技成果轉化，圍繞主導產業建立技術研發平臺，推動企業與平臺精準對接、技術與市場精準對接，把更多科技成果轉化為現實生產力。強化產業人才支撐，緊密對接“4+N”產業人才需求，加快創新型人才培養，加強管理型人才培育，重視高技能人才培養。加強企業家培訓，造就一支優秀企業家隊伍。

七、以營商環境為吸引點，積極推進資源要素集聚

深化“放管服效”改革，按照“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的要求，推動更多企業服務事項在網上辦理，進行公開公正監管，深入推進“雙隨機一公開”“互聯網+監管”等模式。切實轉變工作作風，全面推行“17110”工作法，建立明責、履責、督責、追責的閉環落實機制。深入開展萬人助萬企活動，積極推動政策落實，以最快速度為企業解決問題，以最大限度支持企業轉型，以最大力度服務企業發展。

八、以完善機制為落腳點，強力確保工業強縣實效

充分發揮制度機制治根本、利長遠的作用，為工業強縣建設提供堅強保障。堅持縣委統攬全局、四個班子齊上陣專班推進，成立指揮部統籌推進工業強縣戰略實施。按照“一條產業鏈、一套班子、一抓到底”原則建立鏈長制，推動產業鏈高質量發展。建立常態化跨部門協調工作機制，各鏈長、專項工作組每月中旬對負責的工作進行一次內部調度，每月底進行一次匯總分析，縣委、縣政府每月上旬召開一次工作推進例會。根據工作需要，產業鏈鏈長、專項工作組組長可召開跨部門、跨系統、跨區域工作協調會。建立工作效能督導評價機制，各產業鏈制定專項工作方案，明確年度工作目標，掛圖作戰，把工業強縣、招商引資的主戰場作為檢驗干部、識別干部、培養干部的大熔爐。