通訊員 李宏斌 王晉才

近年來，市市場監管局全面深化“放管服效”改革，以商事制度改革為抓手，充分發揮市場監管職能，全力打通部門協同壁壘，全程助推企業健康發展，努力營造審批更少、流程更優、效率更高、服務更好的營商環境，不斷激發企業內生動力和創新創造活力，全市市場主體快速發展。至8月底，全市有各類市場主體41.62萬戶，同比增長10.58%，其中各類企業9.69萬戶，同比增長19.66%，個體工商戶29.59萬戶，同比增長8.44%，農民專業合作社2.33萬戶，同比增長3.83%。今年5月7日，駐馬店市作為河南省唯一入選省轄市被評為深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方，獲得國務院督查激勵。

聚焦簡政放權 市場準入更加便捷

推行一日辦結、當場辦結，企業開辦進入“小時代”。以企業開辦效率低、環節多、時間長等問題為重點，市市場監管局出臺《關于深化商事制度改革進一步激發企業活力的通知》，使企業準入變成“一次打卡、全程暢通”。自2020年9月20日起，全市企業開辦時間在之前3個工作日的基礎上進一步壓縮至1個工作日，其中各環節的辦理時限以小時計算，即企業設立登記4小時以內、印章刻制1小時以內、初次申領發票2小時以內，相比于全省企業開辦時間的2個工作日壓縮了二分之一，進入全省先進行列。

推進一網通辦、一窗通辦，企業開辦打造“升級版”。積極推行企業開辦線上“一網通”、線下“一窗通”服務模式，大力推廣“企業開辦+N項服務”改革，在全省率先將住房公積金企業繳存登記等N項服務納入企業開辦一網通辦服務平臺，持續拓展N項服務的空間，打造升級版服務模式。通過企業開辦一網通辦服務平臺和“一窗通”服務專區，企業無需東奔西走，在線上平臺線下專區內均可完成辦理營業執照、公章刻制、發票申領、銀行開戶、社保登記、住房公積金企業繳存登記等相關業務。在為企業和辦事群眾提供免費復印、免費郵寄的基礎上，再次推出新成立企業免費刻制印章等，實現企業開辦7小時0費用，平均為每戶新開辦企業節約成本1240元。經第三方調查顯示，駐馬店市企業開辦滿意度在99%以上。

推動多證合一、證照分離，企業開辦實現“逆增長”。全面推行證照分離改革全覆蓋，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式，對526項涉企行政審批事項實施證照分離。協同推進先照后證改革，將226項企業登記前置審批中的87%改為后置審批或直接取消。統籌推進市場準入領域各項改革舉措，在全市范圍內實施住所申報承諾制和企業名稱自主申報制，將注冊資本實繳制改為認繳制。

聚焦優化服務 市場活力持續迸發

為大力推行企業登記全程電子化，市市場監管局全面推行企業登記全程電子化改革，創新審批流程，再造業務模式，打破以往企業登記的時間、空間限制，實現企業登記全程電子化所有區域范圍、各類市場主體、各種業務類型三個全覆蓋和零見面、無介質、無紙化。積極推行走出審批窗口、開展輔導幫辦、設置自助辦理專區、強化政銀合作等有效舉措，全程電子化登記的業務量持續增長，占比率快速提高。針對藍天集團、昊華駿化等市重點企業旗下公司、分公司眾多，辦理企業登記事項繁雜的情況，采取積極跟進、上門服務的方式，多次對其工作人員進行業務培訓和登記指導，幫助其解決企業登記全程電子化業務中遇到的難題。今年，全市通過“河南政務服務網”和“企業登記全程電子化平臺”成立各類市場主體50467戶，其中電子化登記占比率達97.37%。

針對疫情影響，市市場監管局全力推行網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦“四辦”服務，通過不見面審批減少人員流動，有效抑制疫情傳播風險。在特定的情況下堅持靈活性和原則性相結合，盡可能為企業提供方便，降低成本。通過“四辦”服務辦理各類許可新發、換證、變更、備案5萬多件，網上辦理率達80%。通過開辟審批綠色通道，為伊利集團高端智能化乳制品加工基地項目落地提供“一站式”審批服務，急事急辦，為企業完善申報材料，暢通辦事流程，盡全力幫助驛城區永生等多家口罩生產企業投產，為全市打贏疫情防控阻擊戰提供了物資保障。

聚焦改革創新 質量發展凝聚動力

為了讓市場主體更具競爭力，市市場監管局深入實施品牌戰略，制訂品牌發展計劃和培育目標，深化質量強市活動開展，持續開展質量提升行動。省市場監管局與駐馬店市政府達成共同推進我市打造“質量放心城市”戰略框架，落實政府培育、企業爭創、社會促進、輿論宣傳、價值評價、法律保護的品牌帶動戰略。目前，全市共擁有中國馳名商標11件，地理標志商標2件，地理標志保護產品9件，農產品地理標志5件。自2016年以來，全市共有21個品牌入選價值評價名單，總數居全省前列。其中，2020年中國品牌價值評價，駐馬店中集華駿車輛有限公司等5個品牌入圍，上榜數量全省第一。制定實施地方標準達230多項，“泌陽花菇”“夏南牛”已成為國家標準，2020年4月，駐馬店市被國家標準委評為國家農業綜合標準化示范市。

市市場監管局還全面推行“雙隨機、一公開”監管，完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將各類聯合檢查、專項整治任務納入部門聯合“雙隨機”抽查軌道，確保實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，最大限度減少監管對企業正常生產經營的干擾。針對新技術、新產業、新業態、新模式的性質和特點，堅持教育與處罰并重原則，對首次輕微違法行為，能及時糾正且無危害后果的，不予處罰或減輕處罰。