中共上蔡縣委書記 劉軍民

中國共產黨駐馬店市第五次代表大會是在全市上下開啟全面建設現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。學習領會好、貫徹落實好市五次黨代會精神，是我們各級黨組織義不容辭的政治責任。上蔡縣委將深入貫徹市五次黨代會精神，積極主動融入全市發展大格局，干在實處、走在前列，在建設現代化駐馬店的征程中作出上蔡應有的貢獻。

一、堅持“產業興縣”主導發展

結合上蔡農業大縣的實際，堅決扛牢耕地保護重任，加快推進高標準農田建設，大力發展特色優勢農業產業，積極推進一二三產業融合發展，以延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈同構”提升農業效益和競爭力，持續強化農業科技和裝備支撐，完善糧食“產購儲加銷”全產業鏈，確保糧食種植面積穩定在260萬畝以上、產量穩定在22億斤以上。抓好工業特別是先進制造業發展，圍繞制鞋服裝服飾和農副產品加工兩大主導產業，瞄準國內外龍頭企業和知名品牌，引進上下游配套企業，切實將產業鏈條做大做優做強，著力打造“中原鞋都”；大力發展電子信息、新能源、新材料等先進制造業，引導支持企業進行“三大改造”，推動產業轉型升級。探索創新縣域經濟發展模式，以打造“中原鞋都”厚植發展優勢，統籌推動城鄉融合、產城融合、“四化”融合，推動縣產業集聚區轉型升級；積極申報省級開發區，推行“管委會＋公司”管理模式，突出“畝均論英雄”，推動產業集聚區“二次創業”。

二、堅持“項目為王”帶動發展

聚焦科技創新、產業轉型升級和新型基礎設施、新型城鎮化、重大交通水利能源等“兩新一重”領域、生態保護、公共服務、鄉村振興、民生保障等，加快謀劃、積極引進一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目。堅持把制造業高質量發展作為主攻方向，把經濟發展的著力點放在實體經濟上，實行重點項目目標管理，將領導力量向項目建設集中，將優秀干部向項目一線充實，突出工作項目化、項目清單化、清單責任化，明確任務書、路線圖、時間表、責任人，強化項目要素保障，破解項目推進難題，加強項目建設督導考核，常態化扎實開展好項目建設“三個一批”活動，建立臺賬、閉環推進，確保簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早達產，通過一大批項目的實施，夯實全縣高質量發展的基礎。

三、堅持“城鄉融合”支撐發展

優化城鄉空間布局。加強國土空間規劃實施管理，嚴守“三條控制線”，優化城鄉生態、生產、生活空間布局，盡快完成縣級國土空間規劃編制、縣域村莊分類和布局規劃，加快鄉鎮國土空間規劃編制工作。加快推動城市更新。科學規劃城市功能片區，加快推進濱湖新區建設，實施城市更新行動和老舊小區、棚戶區改造，補好基礎設施建設短板，加強城市和建筑風貌管控，努力塑造特色鮮明、功能多樣、管理精細、生態優美的公共空間。推進鄉村全面振興。嚴格落實“四個不摘”要求，調整優化現有幫扶政策，健全防返貧動態監測幫扶機制，兜牢“兩不愁三保障”底線，做好農村低收入人口常態化幫扶，鞏固提升脫貧成果；銜接推進鄉村振興戰略，以實施鄉村建設行動全面改善農村生產生活條件，以實施鄉村組織振興五年行動計劃提升農村基層治理水平，以深化農村綜合改革增強農業農村發展活力，加快構建現代城鄉體系。著力推動綠色發展，加大生態系統保護力度，持續改善生態環境質量，健全完善生態文明治理體系。

四、堅持“改革創新”激活發展

堅持以創新增強新生動力。突出創新引領，積極爭取市級以上重大創新平臺和重大科技基礎設施在上蔡布局，加大招才引智工作力度，建立科技創新財政投入穩定增長機制。堅持以改革增強內生動力。強化改革思維，加快破除影響土地、勞動力等要素市場化配置效率的體制機制障礙；持續優化營商環境，縱深推進“放管服”改革，深入開展“萬人助萬企”活動，全面落實各項利企惠企政策。堅持以開放增強外源動力。拓展開放視野，積極主動融入國家和省、市開放布局，圍繞我縣主導產業，精準繪制招商圖譜，完善招商引資優惠政策，多形式廣泛開展招商活動，著力引進一批戰略型、基地型、龍頭型的重大項目。

五、堅持“人民為重”共享發展

堅持把增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點。促進共同富裕。更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動富民增收與經濟增長互促共進。推動充分就業。加大勞動技能培訓力度，讓人人擁有“就業之技”。制定完善創業扶持政策，優化調整就業獎補政策，扶持外向型勞務輸出組織。統籌開發就業崗位，激發重點群體內生動力，強化收入分配政策激勵。加快教育事業高質量發展。深化教育體制改革，加大教育經費投入，優化教育資源配置，促進教育均衡發展，使“教育強縣”品牌更加響亮。提升社會保障水平。穩步提高公共服務保障水平，健全完善多層次社會保障體系，持續擴大普惠性社會保險政策覆蓋面。維護社會大局和諧穩定。加強和創新社會治理，完善應急管理體系和安全生產責任制、矛盾糾紛排查化解機制，健全社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，以“零上訪、零事故、零案件”為目標全面開展平安單位（村、社區）創建活動。

六、堅持“從嚴治黨”保障發展

堅持把以黨的建設高質量推動經濟發展高質量作為上蔡各項事業發展必須牢牢把握的根本準則，全面貫徹新時代黨的建設總要求。旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設為統領，把制度建設貫穿始終，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，持續推進“兩學一做”主題教育常態化，深入開展黨史學習教育等系列活動，讓黨的創新理論在黨員干部心中扎根鑄魂?？阜€責任抓黨建。全面貫徹新時代黨的建設總要求，“把抓好黨建作為最大政績”，用黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，確保各項事業沿著正確方向前進，加強黨員干部教育培訓，全面提升各級干部的工作標準、工作水平、工作能力，著力打造“五個過硬”新時代干部隊伍。筑牢堡壘打基礎。統籌推進農村、城市、非公經濟、社會組織、機關、學校等領域黨建工作全面提升、全面過硬。持之以恒正風紀。深入推進正風肅紀反腐，認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，嚴格落實中央八項規定，真正把“嚴”的主基調長期堅持下去，著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。同時，堅持把民主法治建設作為鞏固黨的執政根基、提升治理效能的重要抓手，堅持和加強黨的全面領導，鞏固和發展愛國統一戰線，深入推進全面依法治縣，廣泛凝聚推動高質量發展的強大合力。