【環球時報駐日本特約記者 程凱 環球時報記者 邢曉婧 王琪】日本外相茂木敏充在27日的內閣會議上報告了2021年版《外交藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)，對中國軍力、海洋活動以及涉港涉疆政策等內政“表示關切”。中國外交部27日回應稱，日本新版《外交藍皮書》大肆渲染所謂“中國威脅”，對中國惡意攻擊抹黑，無理干涉中國內政。中方對此堅決反對，已通過外交渠道向日方提出嚴正交涉。

《環球時報》記者梳理發現，在這份長達322頁的《藍皮書》中，中國被提及273次，并創下四個“首次”。關于中國在東海、南海等的海洋行動，《藍皮書》首次表述為“已成為包括日本在內的地區和國際社會在安全保障上的強烈關切(事項)”，而在2020年版的《藍皮書》相關表述則是“地區和國際社會共同的關切事項”。《日本經濟新聞》27日評論稱，“強烈關切”的說法凸顯(日本的)危機感。《藍皮書》還聲稱“在過去30年里，中國軍費增加了約44倍，但預算內容、增加目的等不夠透明”。

新版《藍皮書》還首次表示中國執法船在釣魚島及其附屬島嶼的活動“違反國際法”，對中國海警法表示“深切擔憂”，稱“將以堅定的決心保護日本的領土、領海和領空，冷靜而堅決地應對”。

值得注意的是，新版《藍皮書》中還首次明確指責涉港、涉疆政策等中國內政，稱對新疆維吾爾自治區的人權狀況“嚴重關切”；在提及香港國安法時表示，“包括日本在內的國際社會屢次表示嚴重關切”。2020年版對此表述僅為“國際社會對中國人權狀況的關心程度與日俱增”。此外，新版《藍皮書》首次將中美關系作為一個獨立章節，強調“為遏制中國軍事擴張，應強化與美國等盟國聯手”的戰略。

新版《藍皮書》有相當篇幅涉及中國臺灣問題，其中將臺灣定位為“極為重要的伙伴”“重要的朋友”，與2020年版相同。相關表述此前曾多次變化：2012年之前日本將臺灣視為“重要的地區”，2013年改為“重要的伙伴”，從2015年開始增加“共有基本價值觀”“重要的朋友”等表述。新版《藍皮書》介紹了本月日本首相菅義偉和美國總統拜登的會談，稱“就繼續加強日美同盟達成共識”。但《藍皮書》并未提到寫入日美聯合聲明的“臺灣海峽和平與穩定的重要性”。日本共同社27日報道認為，此舉可能是顧忌中方抗議。

此外，2021年版《藍皮書》還就日本與美國、韓國、朝鮮等雙邊關系進行了表述。在日美關系方面，《藍皮書》繼續強調需深化日美同盟關系；在日韓關系方面，《藍皮書》盡管與去年一樣將韓國定位為“重要鄰國”，但宣稱今年1月韓國法院勒令日本政府賠償“慰安婦”的判決“極其令人遺憾”，并明確“竹島(韓國稱獨島)”為“日本固有領土”；在對朝鮮方面，《藍皮書》繼續將解決“人質問題”定位為“最重要課題”等。

黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛27日對《環球時報》記者說，每年由外務省編寫的《外交藍皮書》是日本外交政策的“晴雨表”。通過新版《藍皮書》可以看出，日本為配合美國而采取與中國對決的姿態，其對華政策已走上一條強硬的道路，此舉帶來的負面影響不僅波及外交領域，安保、產業鏈等全方位的影響后續將逐漸浮出水面，這給過去一年始終處于緊張狀態的中日關系增加了不確定性。

盡管花費大篇幅對中國進行惡意攻擊和抹黑，但《藍皮書》中同時提到，中日關系是“最為重要的雙邊關系之一”，穩定的中日關系對于地區及國際社會的和平、穩定與繁榮至關重要。日本將繼續在包括領導人在內的高層之間與中國保持密切溝通，構建穩定的關系。笪志剛認為，日本依然強調“最重要的雙邊關系”是基于中日之間經濟交往的現實考量，中國作為日本第一大貿易伙伴國，兩國之間的經貿關聯盤根錯節，日方此番表述是在為今后交往留有余地。

中國外交部發言人汪文斌27日在例行記者會上表示，日本政府發表的《外交藍皮書》中將中日關系稱作是“最重要的雙邊關系之一”，中方希望這不應是僅僅停留在口頭上，而是應付諸實際行動當中。

汪文斌強調，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土。中國海警在釣魚島海域開展巡航執法活動，是依法行使本國的固有權利。涉港、涉疆事務純屬中國內政，不容任何外部勢力干涉。汪文斌表示，日本新版《外交藍皮書》大肆渲染所謂“中國威脅”，對中國惡意攻擊抹黑，無理干涉中國內政。中方對此堅決反對，已通過外交渠道向日方提出嚴正交涉，“當前中日關系面臨嚴峻考驗，我們敦促日方糾正錯誤做法，真正把構筑穩定對華關系的表態落到實際行動上。”