□翁 鳴

　　今年2月21日，新華社發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，這是黨中央連續(xù)發(fā)出的第十八個“一號文件”。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年和邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，黨中央全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　黨的十九大以來，中央不斷深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，豐富和細化鄉(xiāng)村振興的政策措施，特別是新時期脫貧攻堅目標(biāo)如期完成，成為新階段啟動全面鄉(xiāng)村振興的新起點。今年“一號文件”闡述了鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，分別對24個方面提出了具體要求。今年“一號文件”強調(diào)了把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，舉全黨全社會之力，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”工作，迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，這不僅為應(yīng)對國際時局變化帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，而且為把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國，特別是讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，提供堅實有力、可持續(xù)的支撐基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蘊含著極為深刻的發(fā)展理念和鮮明的中國特色。習(xí)近平總書記指出：“即使我國城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的。”我們黨始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強調(diào)全體人民共同富裕的遠大目標(biāo)，這是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)所在。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一方面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨和各地都要嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策，按照中央文件的要求積極開展鄉(xiāng)村振興工作；另一方面充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，舉全黨全國之力，共同完成鄉(xiāng)村振興這項最艱巨最繁重的國家系統(tǒng)工程。中央明確規(guī)定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織分別承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，確保中央指示精神和工作部署能夠落實到位。

　　今年的中央“一號文件”不僅體現(xiàn)了中央對推進鄉(xiāng)村振興做出的重大部署，還對一些已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的新問題進行了提醒。如該文件指出，編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建；鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風(fēng)搞運動；嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓，要把好事辦好、把實事辦實。又如該文件指出，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員；在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”；與換屆同步選配村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織加強與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接；堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。上述內(nèi)容具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。

　　駐馬店是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是經(jīng)濟欠發(fā)達的人口大市，在實施鄉(xiāng)村振興過程中，需要承擔(dān)和完成比東部發(fā)達地區(qū)和以工業(yè)為主地區(qū)更加艱巨繁重的任務(wù)，更加凸顯“重中之重”的中部農(nóng)區(qū)特征。最近，中央出臺《關(guān)于新時期推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再次強調(diào)糧食生產(chǎn)基地。駐馬店作為我國小麥主產(chǎn)區(qū)和生豬供給的重要基地，必須扛起糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的政治責(zé)任，特別是結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)的實際情況，做好“三農(nóng)”工作謀劃和規(guī)劃，有計劃地推進鄉(xiāng)村振興工作。在貫徹落實鄉(xiāng)村振興方面，筆者認為，我們近期需要重點關(guān)注和做好以下工作：

　　一是深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵。中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有其深刻和豐富的思想內(nèi)涵，要通過組織集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，深刻理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的和意義。市、縣各相關(guān)部門要組織學(xué)習(xí)活動，請專家學(xué)者解讀“一號文件”，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合駐馬店的實際情況，提高干部對鄉(xiāng)村振興的認識能力，拓展“三農(nóng)”工作思路，提高將政策與實踐相結(jié)合的能力。

　　二是堅守農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的底線。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，需要依靠改革和創(chuàng)新，同時我們必須把握底線思維，堅持社會主義方向，保證糧食安全，牢記黨的宗旨和初心，開展“三農(nóng)”工作必須在中央確定的框架內(nèi)進行，這些都是重要的原則問題。

　　三是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村級黨組織是黨在農(nóng)村基層的工作隊，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到位的關(guān)鍵所在。對標(biāo)黨中央對農(nóng)村基層黨組織的要求，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都需要進一步提高。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子換屆，基層年輕干部和新任干部教育培訓(xùn)任務(wù)重，要制定和落實村級黨組織工作制度，切實開展村務(wù)公開與財務(wù)公開，有效開展自治、法治和德治活動，為群眾辦好事、辦實事。

　　四是結(jié)合實際謀劃鄉(xiāng)村振興方案。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，在現(xiàn)有的地方財力條件下，既要積極尋找項目，爭取上級支持，又要立足現(xiàn)實情況和現(xiàn)有條件充分調(diào)動干部群眾的積極性，科學(xué)做好策劃和規(guī)劃。我們要提倡調(diào)查研究與謀劃策劃，充分發(fā)揮智庫專家的作用，應(yīng)用科學(xué)方法分析問題，做好可行性論證報告，對于涉及群眾利益的重大事項要充分聽取和征求群眾的意見，穩(wěn)妥有序地推進鄉(xiāng)村振興工作。

　　（作者系中國社會科學(xué)院研究員、駐馬店產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長）