記者 張 錕

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。

2020年，駐馬店市民中心建成啟用，掛牌服務(wù)企業(yè)、企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧?kù)o日等制度有效落實(shí)，涉企問(wèn)題解決率達(dá)90%……城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，而風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，則是構(gòu)建優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的“沃土”。

向頑瘴痼疾開(kāi)刀，對(duì)形式主義亮劍。2020年，駐馬店市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，扎實(shí)開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

堅(jiān)持精心統(tǒng)籌 打好優(yōu)化環(huán)境“組合拳”

營(yíng)商環(huán)境一頭擔(dān)著城市的發(fā)展，一頭擔(dān)著企業(yè)的未來(lái)。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造親清新型政商關(guān)系，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取多種形式，主動(dòng)出擊找問(wèn)題，探索監(jiān)督新模式，促進(jìn)各級(jí)各單位建立長(zhǎng)效機(jī)制、扎好制度籬笆。

暢通舉報(bào)渠道。通過(guò)駐馬店日?qǐng)?bào)、微信公眾號(hào)等媒體和在全市各級(jí)行政服務(wù)中心張貼公告等方式，發(fā)布損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、郵箱、來(lái)訪地址等內(nèi)容，為各類市場(chǎng)主體提供多元、方便、快捷的舉報(bào)渠道。

督促自查自糾。督促全市各級(jí)各單位圍繞工作作風(fēng)、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、法治保障、政商環(huán)境六個(gè)方面開(kāi)展自查自糾，深入查擺問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，制定整改措施，明確整改時(shí)限，抓好整改落實(shí)。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭成立4個(gè)督導(dǎo)檢查組，重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)治理六個(gè)方面內(nèi)容，采取“四不兩直”方式，對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。目前，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題48個(gè)，已全部督促整改到位。

開(kāi)展綜合評(píng)議。按照“請(qǐng)群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)議”原則，采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、走訪調(diào)查等形式，結(jié)合日常監(jiān)督和案件查處等情況，對(duì)市直107個(gè)重點(diǎn)科室（崗位、二級(jí)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議，參與評(píng)議人數(shù)20余萬(wàn)人。印發(fā)《關(guān)于市直單位重點(diǎn)科室（崗位、二級(jí)機(jī)構(gòu)）評(píng)議結(jié)果的通報(bào)》，對(duì)評(píng)議結(jié)果排名前十名的重點(diǎn)科室（崗位、二級(jí)機(jī)構(gòu)）予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)排名后三位的崗位負(fù)責(zé)人，由市紀(jì)委下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，建議進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令寫出深刻檢查，達(dá)到以評(píng)促改、以評(píng)促建的目的。

堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì) 清除營(yíng)商環(huán)境“絆腳石”

“全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足監(jiān)督的再監(jiān)督，聚焦黨政職能部門履行主體責(zé)任的作風(fēng)問(wèn)題，緊盯廣大企業(yè)和群眾的辦事難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。”市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李成寬多次在損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

線索管理臺(tái)賬化。對(duì)信訪舉報(bào)、其他部門移交的損害營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題線索，建立專門工作臺(tái)賬，實(shí)行專人受理、單獨(dú)登記、優(yōu)先處置、跟蹤督辦、銷號(hào)管理，做到快收、快查、快處、快結(jié)。全市共受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索65件，已辦理48件。

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)化。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，以“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處審批監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域損害營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全市共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題46起，處理47人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分37人。

通報(bào)曝光常態(tài)化。把公開(kāi)通報(bào)曝光作為強(qiáng)化警示教育、一體推進(jìn)“三不”的重要抓手，實(shí)行月通報(bào)制度，每月選取具有典型性、代表性和警示教育意義的損害營(yíng)商環(huán)境典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，讓震懾常在，持續(xù)釋放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、違紀(jì)違法必究的強(qiáng)烈信號(hào)。全市共通報(bào)典型案例32起72人。

以案促改系統(tǒng)化。對(duì)查處的損害營(yíng)商環(huán)境違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，通過(guò)發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議書、以案促改通知書等方式，督促案發(fā)單位深刻剖析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用。專項(xiàng)治理期間，共發(fā)放紀(jì)律檢查建議書6份、紀(jì)檢監(jiān)察建議書13份、以案促改通知書4份。

堅(jiān)持精細(xì)服務(wù) 提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。2020年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)職責(zé)定位，校準(zhǔn)監(jiān)督靶向，精準(zhǔn)用力、持續(xù)發(fā)力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

建立紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系走訪服務(wù)企業(yè)制度。堅(jiān)持市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭、每名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系一家企業(yè)，開(kāi)展“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪千家企業(yè)”活動(dòng)。通過(guò)“談、問(wèn)、查”等方式，重點(diǎn)圍繞惠企政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面，全面收集意見(jiàn)建議，及時(shí)了解企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展紓困解難、松綁脫絆、賦能添力。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共參與走訪3761人次，走訪企業(yè)1986家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題195個(gè)，解決問(wèn)題195個(gè)。

建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。市、縣紀(jì)委監(jiān)委從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目中選取140家，作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)確定1名監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集有關(guān)單位和公職人員在服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題，每月填寫《營(yíng)商環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查表》，及時(shí)反饋本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委督促整改、跟蹤問(wèn)效。全市共收到問(wèn)卷調(diào)查反饋表480份，梳理問(wèn)題24個(gè)，已全部督促解決。

建立親清政商關(guān)系負(fù)面清單制度。制發(fā)《駐馬店市親清政商關(guān)系負(fù)面清單》，列出黨員干部“九個(gè)嚴(yán)禁”、市場(chǎng)主體“六個(gè)不得”共15條負(fù)面清單，劃出紀(jì)律紅線，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔從政，著力構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系。

妙手除沉疴，跨步開(kāi)新局。展望2021，市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“我們將繼續(xù)立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，著力解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中責(zé)任懸空、虛化、弱化，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，確保政令暢通，聚焦破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，以監(jiān)督檢查的高質(zhì)量保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。”