記者 黃育南

作為市委、市政府的“智囊團”“項目部”“參謀部”，2020年，市發改委起草了“十四五”規劃綱要及部分專項規劃，代市委、市政府起草各類政策文件20多份，組織舉辦全國城市百人論壇、河南省第二次淮河生態經濟帶廳際聯席會議和第80期、第81期領導干部大講堂，全面推動復工復產，積極爭取上級項目資金，打好“三大攻堅戰”，加快推進大別山革命老區和淮河生態經濟帶建設，全面完成民生實事和惠民工程，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務。

推進復工復產 迅速恢復生產生活秩序

走進項目工地、工廠車間，一臺臺機器的轟鳴聲此起彼伏，擂響加速生產的“戰鼓”；廣大建設者陸續返崗，滿懷激情地投入復工復產中，生產秩序有條不紊……

2020年疫情防控期間，市發改委貫徹落實市委、市政府部署，制定了我市應對疫情影響促進經濟平穩健康發展39條措施，積極為企業協調原材料、設備、用工、運輸、資金等突出難題，支持防疫物資生產企業復工復產、轉產擴能，全市口罩生產企業從年初僅有1家擴展到40余家，日產量從不足10萬只提升到千萬只，有效保障了全市對防疫物資的需求。

市發改委優先保障防疫物資、生活必需品供應，分批分期復工復產復市，確保了米、面、油、蛋、肉等生活必需品價格穩定、貨源充足，復工復產工作走在全省前列，僅用2個多月就實現全市規模以上工業、商貿流通業、建筑業全面復工復產，打了一場“疫情防控和生產發展兩手抓”的主動仗。

強化政策支持 服務民生大改善

縱覽我市2020年發展變化，很多長遠的謀劃、大手筆的項目、惠民生的政策，都凝結著市發改委的心血、智慧、執著與奉獻。

——起草《駐馬店市落實河南省做好“六穩”工作、落實“六保”任務若干政策措施實施意見》，加強經濟運行調節，強化煤、電、油、氣、運要素保障。

——推動實體經濟減稅降費，全年減稅降費21億元，惠及企業4.6萬戶次，通過降低利率、取消收費項目，為企業減負2.4億元。

——減免企業水、電、燃氣費用1.7億元，減免養老、工傷、失業保險費11.2億元。

——爭取中央預算內投資16.6億元、省財政資金2.13億元、抗疫特別國債15.2億元，其中爭取5批保障性安居工程5.9億元，爭取社會事業項目1.53億元。

——發行專項債券114.8億元，居全省第五位。向國家發改委申報新開發銀行貸款3.1億美元。積極申報疫情防控重點保障企業名單，累計獲得專項再貸款金額5.6億元。爭取大別山革命老區轉移支付資金1.68億元，實現縣區全覆蓋。

——全市95個省重點、1469個市重點項目，分別完成投資1250億元、5868億元，超年度投資計劃的31.8%、32.6%，全省重點項目月度考核和“四比四看”活動綜合評價一直居全省前列。

——集中開工億元以上項目556個，總投資3690億元，年度計劃投資1077.6億元。

——青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程、陜北—湖北+800千伏特高壓直流輸電工程、駐馬店—武漢1000千伏特高壓交流輸電工程建成投入運營，豫南地區LNG應急儲備中心建成，周駐南、息邢高速公路建成通車，安羅、許信高速公路全面開工，S330、S331、S241建成，宿鴨湖水庫清淤擴容工程、南水北調中線工程、洪汝河綜合治理工程、淮河流域滯洪區工程加快建設。

推動結構調整 產業強市邁出堅實步伐

只有堅持綠色發展，才能掌握城市競爭的主動權。2020年，市發改委堅持生態優先、保護與發展并重的理念，推動轉型升級。

市發改委大力實施“百千萬”億級產業集群培育工程，培育了食品千億級產業集群和一批百億級特色產業集群。加快新興產業發展，高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業的比重分別達到30%、24%。加強糧食生產核心區建設，建成高標準農田74.7萬畝，全年糧食總產162億斤，再創歷史新高。積極推進產業集聚區“二次創業”，加快產業集聚區建設，產業集聚區晉位升級取得新成效。福和物流、馬莊鐵路物流園等項目進展順利，市、縣、鄉、村四級農產品現代物流配送體系基本形成。積極加快研發平臺建設，新建省級企業技術中心5家、省級工程研究中心2家、市級企業技術中心27家。加快軍民融合項目建設，開展國防科技關鍵核心技術“卡脖子”問題攻關探索，強化經濟動員能力建設，配合做好軍隊專項演練工作。

打好“三大攻堅戰”提前完成各項任務

“三大攻堅戰”已進入“下半場”，如何針對突出問題打好重點戰役？2020年市發改委交出了滿意答卷。

我市“十三五”時期易地扶貧搬遷累計投入資金3.4億元，新建集中安置點19個、安置住房1753套，幫助1679戶5690名貧困群眾搬遷新居，工作經驗被收入國家發改委《宏觀經濟管理》宣傳交流，并受到省通報表揚，被國家發展改革委評為全國“十三五”易地扶貧搬遷工作擔當有為先進集體，泌陽縣產業集聚區苗樓安置社區入選全國“十三五”美麗搬遷安置區。

促進消費扶貧，全市銷售貧困地區農產品20.6億元。建成并網村級小電站985個，覆蓋貧困戶5.7萬戶，規模27.4萬千瓦；建成并網集中式光伏電站8座，規模44.5萬千瓦，總裝機規模達71.9萬千瓦。有序推進風電建設，已并網總裝機規模63.78萬千瓦，核準總裝機規模26.8萬千瓦。

扎實做好清潔取暖工作，完成“雙替代”供暖改造33.4533萬戶，其中“電代煤”32.675萬戶、氣代煤7780戶。持續加大節能減煤力度，全市6個縣靜脈產業園全面開工建設，部分垃圾焚燒發電項目建成投用，全市煤炭消費總量同比下降2%，煤炭控制始終處于綠色預警行列，萬元生產總值能耗完成省下達任務。

加快改革開放 經濟發展活力持續增強

2020年，市發改委把握關鍵深化改革，持續優化營商環境，書寫了把“藍圖”變為“現實”的奮斗歷程。

——縱深推進投資審批制度改革，企業一般投資項目審批時限壓減至90個工作日以內，項目備案實現“零跑路”，市發改委窗口多次被評為紅旗窗口。

——投資在線平臺完成項目申報6688個，總投資3億多元。全流程電子化交易平臺在全省率先實現“不見面”開標，全年完成各類交易項目4046宗，成交金額560.7億元，節約資金15.8億元。

——完善公共信用信息平臺，推動行政許可和行政處罰決定信息全面歸集、及時報送、依法公開，累計歸集信用信息4.3億條，發布2020年兩批紅黑榜名單共190家，對357家失信被執行人實施聯合懲戒，審核修復失信主體信用87次。

——營商環境持續優化，市民中心建成啟用，掛牌服務企業、企業服務日、企業寧靜日等制度有效落實，涉企問題解決率達90%。中心城區自來水、燃氣報裝時限壓縮至1個工作日。

——做好農業綜合水價改革，積極推進2020年76萬畝的改革任務，目前基礎設施已經建成、水價文件已經出臺、獎補機制已經建立、用水管護協會已經成立，西平縣、遂平縣部分改革區域已計收水費。

——積極加快口岸建設，駐馬店海關正式掛牌，駐馬店保稅物流中心（B型）獲省政府批準申建，發送駐馬店—寧波北侖港海鐵聯運班列150趟。

保障改善民生 群眾獲得感進一步提升

2020年，市發改委始終把保障和改善民生作為工作的重中之重，圍繞群眾迫切要求解決的難點、熱點問題，不斷改善保障民生，發展成果普惠共享，堅定不移惠民生、解難題，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所需。

——制訂民生實事和惠民工程實施方案，實行月通報、季調度，省定11件民生實事和市定12件惠民工程全部完成。

——加強價格監管，制定中心城區機動車停放服務收費標準，規范中心城區機動車停放服務收費。

——推動全市、縣建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度，促進垃圾減量化、資源化、無害化處理。

——適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，向困難群眾發放價格臨時補貼，已向320多萬人次發放價格臨時補貼1.18億元。

——做好政府儲備豬肉投放工作，累計向市場投放凍豬肉400余噸，有效保障我市居民生活水平，穩定市場總體價格水平。

——繼續認真做好已取消、停收、降低收費項目和標準的落實工作，完成全市行業協會商會收費清理規范工作，做好黃淮學院學生住宿費、駐馬店育英中學學生學費和住宿費、確山縣第一高級中學、泌陽縣中學住宿費等收費項目的定調價工作。

——做好價格認定工作，全年辦理各類價格認定案件1407件，標的金額3170萬元。

——做好成本調查工作，完成小麥、玉米、大豆、花生數據分析匯總。

——進一步完善我市國有景區門票價格形成機制，明確定價成本構成、規范定價程序、加強收支監管，提高定價科學性、監管有效性。