常永新

　　法者，治之端也。法治是一個國家發展的重要保障，是治國理政的基本方式。近年來，我市按照黨中央關于全面依法治國戰略部署和省委、省政府關于深入推進依法行政、加強法治政府建設工作要求，穩步推進法治政府建設在實踐中深化、在創新中突破、在發展中完善，為全市經濟社會發展提供了堅強法治保障。在肯定成績的同時,我們也應該看到，當前法治駐馬店建設過程中還存在一些問題。

　　一、在立法領域，法治產品的供給還不能完全滿足人們日益增長的法治需求。良法是善治之前提。立法是整個法治建設大廈的基石。駐馬店處于高質量跨越發展關鍵期、脫貧攻堅決勝期，招商引資、打贏藍天保衛戰都需要有良好的法治環境，已有的法規仍需要可操作的具體實施方案，水源、湖泊的開發和保護需要出臺相關的《水體保護條例》。

　　二、在執法領域，執法和服務水平有待進一步提高。在體制方面，要完善相關體制，防止權責不清、多頭執法、選擇性執法、釣魚式執法、運動式執法以及執法不作為、亂作為、慢作為、軟作為等問題的出現，防止行政執法中出現利益輸送、違規審批等現象，避免執法方式簡單粗暴，杜絕行政執法不作為。

　　三、員額制需要進一步完善。一是員額制法官、檢察官名額相對不足，有的部門只有35%到40%的法官、檢察官屬于員額制，這些員額制法官、檢察官承擔案件量大，工作壓力較大。二是需要采取相關措施進一步激勵非員額制人員工作積極性。三是對員額制法官隨機分案是為了確保辦案公平，法官受理的案件類型廣泛,需要學習掌握各類不同案件的審理程序和方法，對法官的綜合素質提出更高要求，但同時制約了法官審理同類型案件的業務能力提升，不利于培養專家型人才。

　　基于法治駐馬店建設的現狀，筆者提出如下對策建議：

　　一、堅持把思想政治建設擺在首位，強化法治工作隊伍政治素養。習近平總書記指出，把握正確的政治方向，堅決落實貫徹黨中央的決策，方可在復雜難測的前進道路上不迷失方向，不做錯事。一是加強政治理論武裝。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導廣大法治工作者進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是深入開展社會主義法治理念教育。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與開展理想信念、黨性鍛煉、社會主義核心價值觀教育緊密結合起來，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上。

　　二、將法治建設納入部門和個人考核。建立科學有效的法治建設考核辦法，將其與年終考核、平時考核、定期考核結合起來，切實提升部門行政中的法治水平和個人工作中的法治思維。政府部門考核由依法治市辦公室建立配套的考核制度并實施考核，制度應包含提高依法行政意識和能力情況、加強單位制度建設情況、堅持依法科學民主決策情況、全面推進政務公開情況、強化行政監督和問責情況、依法化解社會矛盾情況、加強組織領導和督促檢查情況、項目審批、案件進展公開信息情況等內容。個人考核可以由依法治市辦公室依托“學法用法考試平臺”“學習強國”APP等會同組織部門制定考核辦法，辦法可以包含平臺法律法規學習和考試情況、黨規法紀遵守情況、規范執法與群眾投訴情況、普法宣傳和影響力情況等內容，這些針對公職人員的各項個人考核建議制定具體實施辦法，量化為百分制進行考核，每年考核一次，將考核結果作為任用、選拔、評先、晉級的依據。 

　　（作者系市委黨校副教授）