駐馬店網(wǎng)訊 （本網(wǎng)記者王耀庭 通訊員 聶海博）近年來(lái)，確山縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，以增加貧困戶收入為目的，找準(zhǔn)主攻方向，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑，取得了顯著的階段性成效。

科學(xué)謀劃到位。一是圍繞脫貧質(zhì)量謀思路。研究出臺(tái)《持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定脫貧三年行動(dòng)方案》、《2018年產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，確定了三個(gè)路徑支撐、五種模式發(fā)力、六大工程帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧思路。二是圍繞特色產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦、群眾種養(yǎng)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、新能源、旅游產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、扶貧基地等6大類(lèi)產(chǎn)業(yè)脫貧工程和20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是圍繞產(chǎn)業(yè)覆蓋謀機(jī)制。制定“2+2+2”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展2個(gè)以上特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村培育壯大2個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貧困戶至少享受2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)扶貧措施，達(dá)到貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。一是積極培育特色種養(yǎng)業(yè)。以紅薯、煙葉、中藥材、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物，豬、牛、羊等規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，引導(dǎo)貧困對(duì)象發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，加入專業(yè)合作社，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展增收。如，四孩土特產(chǎn)品專業(yè)合作社采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，通過(guò)農(nóng)戶自種、基地托管、帶動(dòng)務(wù)工等模式，對(duì)有種植意愿的貧困戶，由合作社統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供菌棒，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，帶動(dòng)30余戶脫貧致富；通過(guò)基地托管帶動(dòng)貧困戶50戶發(fā)展種植食用菌棒5萬(wàn)袋，戶均增收2000元以上；通過(guò)務(wù)工方式帶動(dòng)貧困戶125人。二是積極培育特色加工業(yè)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“筑巢引鳳”等方式，鼓勵(lì)企業(yè)在貧困村辦廠經(jīng)營(yíng)，發(fā)展編織、鞋包、電子器件等來(lái)料加工，全縣建設(shè)48個(gè)扶貧基地，累計(jì)吸納貧困對(duì)象986人。三是積極培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)。探索“旅游+扶貧”“景區(qū)+扶貧”模式，幫帶貧困對(duì)象參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶近3000人，占貧困人口的10.7%。四是積極培育電子商務(wù)業(yè)。引導(dǎo)“來(lái)村網(wǎng)”“一扇門(mén)”等電商企業(yè)下沉到村，建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立“電商+貧困戶”幫扶機(jī)制，促使貧困戶發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)。五是積極發(fā)展光伏發(fā)電業(yè)。在76個(gè)村每村建設(shè)一座小型電站，4671戶貧困戶每年每戶增收3000元。六是積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)建設(shè)扶貧基地，積極實(shí)行“集體經(jīng)濟(jì)+共建共管”帶動(dòng)貧困戶，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，吸收貧困人口到集體公益崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。一是引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)。通過(guò)貸款傾斜、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)接納貧困對(duì)象就業(yè)。二是引導(dǎo)公益崗位就業(yè)。全縣針對(duì)貧困對(duì)象共開(kāi)發(fā)公益性崗位4040個(gè)。其中，人社部門(mén)利用再就業(yè)資金開(kāi)發(fā)公益性崗位200個(gè)，林業(yè)部門(mén)開(kāi)發(fā)公益性崗位360個(gè)，縣財(cái)政開(kāi)發(fā)公益性崗位1940個(gè)，鎮(zhèn)、街道出資開(kāi)發(fā)公益性崗位1540個(gè)。三是引導(dǎo)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”主題招聘會(huì)、“就業(yè)扶貧行動(dòng)日”等活動(dòng)，加大貧困勞動(dòng)力對(duì)外輸出力度。四是強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)用工需求，有針對(duì)性的開(kāi)展種植技術(shù)、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、制鞋工培訓(xùn)等就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困對(duì)象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

金融扶貧助推。突出抓好扶貧小額信貸，穩(wěn)步提升扶貧信貸規(guī)模，通過(guò)“戶貸戶用”模式，確保有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有較強(qiáng)信用意識(shí)的建檔立卡貧困戶全覆蓋。通過(guò)社貸社用模式，幫助貧困群眾融入到產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)帶貧作用，社貸社用合作社達(dá)到67個(gè)，帶動(dòng)貧困戶4060人。如，光照中藥材種植專業(yè)合作社通過(guò)“社貸社用”模式獲得貸款300萬(wàn)元，政府按照2%進(jìn)行貼息，流轉(zhuǎn)18戶貧困戶106畝土地，每畝租金900元；對(duì)具有勞動(dòng)能力且具有種植條件的16戶貧困戶，免費(fèi)提供種苗、肥料、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，實(shí)行保護(hù)價(jià)回收，每年戶均增收5700元。

強(qiáng)化要素保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府把產(chǎn)業(yè)扶貧作為帶動(dòng)脫貧攻的根本性措施，成立了產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自抓產(chǎn)業(yè)扶貧，成立工作專班，高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。二是加大推進(jìn)力度。積極實(shí)施周六“扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中觀摩”活動(dòng)，對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，努力破解扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，并將觀摩成績(jī)納入考評(píng)體系，切實(shí)通過(guò)觀摩評(píng)比倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大投入力度。建立產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。2019年，已整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.2億元，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目105個(gè)，投入資金2億元,占比62.5%。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。把有效防范和化解產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出的位置，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在防控風(fēng)險(xiǎn)中的主體作用，建立研判評(píng)估、預(yù)警預(yù)防、有效處置等工作機(jī)制，設(shè)置產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金，創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧、金融扶貧模式，確保扶貧資金無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目實(shí)施無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、貧困對(duì)象增收無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。