近期，不少用戶頻繁接到號碼以

“95”開頭的騷擾電話，包括推銷貸款、房

產等不同內容，有用戶稱曾一天接到20多個95

開頭的騷擾電話。

5月6日，北京青年報記者調查發現，有多個公司可以

提供申請95號碼電話的服務，價格在4萬元至6萬元。還有公司稱，可以幫助企業達到申請95號碼的條件，“只要給錢就行”。

針對屢禁不止的騷擾電話，工信部曾聯合13個部門下發了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，要在2018年7月至2019年12

月聯合整治騷擾電話產業鏈，定期進行歸類和公示。三

大運營商近期也表示，根據國家有關規定，未經用戶

同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業

營銷電話。律師稱，撥打騷擾電話涉嫌違反相

關法律法規，明知購買者用來打推銷騷擾電話

進行違法犯罪活動，仍提供代辦服務，違

反綜合整治騷擾電話專項行動方案，嚴重

者可能被認定為犯罪行為共犯。

發現

一天接20多個騷擾電話號碼多以95開頭

近日，多名用戶反映稱，接到了不少騷擾電話，和以前多以400開頭的號碼不同，近來接到的騷擾電話多是以95開頭，而且多為8位數。

田先生5月6日對記者稱，僅5月5日，他就接到20多個95開頭的騷擾電話，基本是推銷商鋪、推銷保險、貸款服務等內容。另一名用戶胡先生稱，他每天都會接到好幾通騷擾電話。

江先生稱，自己最近總是接到95開頭的號碼打來的騷擾電話，有的推銷電話是真人語音，有的是智能語音。江先生說他試圖開通攔截服務，“但是軟件只能提醒你是騷擾電話，不能徹底攔截”。

根據用戶提供的騷擾電話截圖，記者看到，電話多以9520和9521開頭為主，一般為8位數。記者撥打這些電話，均被提醒是空號或者無法接通。

調查

多家公司提供95號碼代辦稱“有錢就可辦”

記者查詢看到，目前有多個公司稱可以提供95號碼申請辦理服務。6日，記者隨機咨詢了一家公司，工作人員李女士稱，申請95號碼的電話，公司需有呼叫中心許可證，注冊資金達到1000萬元，要求中資企業以及3人近3個月的社保繳費證明等條件。

李女士稱，目前申請的95號碼以952為主，953和955是特殊崗位才可以申請的，號碼6位至8位都可以，8位數的是擴充號。在價格方面，李女士稱代辦呼叫中心許可證為1萬元，申請號碼要付5萬元或者8萬元錢，“根據申請號碼的快慢來定價格”。

另一家可以提供95號碼申請服務的公司工作人員孫先生表示，如果達不到開通條件，公司都可以幫忙代辦，“比如認繳資金要達到1000萬元，可以到工商部門增資。后期營業執照要增加‘增值電信業務’的項目，可以幫忙辦理。還有社保證明，公司也可幫忙弄。”孫先生稱，“基本上只要給錢就能辦”。

另一位業內人士稱，因為很多銀行客服用的號碼都是95開頭，而且一些企業的客服電話也是95開頭的6位號碼，所以近來很多公司出于推銷的目的，也購買了95開頭的號碼，一方面是因為號碼較短，另一方面也是希望能夠“魚目混珠”，達到讓用戶接聽從而進行營銷的目的。

治理

工信部聯合多部門專項行動誰接入誰負責

對于騷擾電話的治理，記者注意到，去年7月，十三部門聯合印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自2018年7月起在全國范圍內組織開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。

方案中明確，要加強語音線路和號碼資源管理，各基礎電信企業要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等號碼資源的用戶資質審查，規范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號碼等信息，定期排查語音中繼、互聯網專線接入，杜絕違規使用線路資源的行為，嚴禁為非法經營、超范圍經營提供線路資源和業務接入。同時，要加強電話用戶合同約束，全面規范營銷外呼業務以及全面清理各類騷擾軟件。

此外，據工信部網站信息，全國多地也對騷擾電話進行了治理。今年初，安徽省通信管理局通過用戶投訴和技術監測等渠道和手段，對發現使用95開頭主叫號碼對安徽省電信用戶實施超頻呼叫的北京艾為飛鴻科技有限公司、深圳市輕碼云科技有限公司等2家呼叫中心企業實施了約談。今年4月，江西省通信管理局出臺江西省騷擾電話處置規則，對未經用戶同意，撥打商業廣告電話的，暫停其名下所有號碼6個月，一年內不得為其申辦新號碼。

就在近期，移動、聯通和電信三大運營商也給用戶發送短信表示，根據國家有關規定，未經用戶同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業營銷電話。為維護用戶的合法權益，我們將對涉嫌營銷擾民的電話號碼進行依法處置。

防范

有的運營商提供攔截服務用戶可多渠道舉報

對于防范騷擾電話，5月6日，記者電話詢問運營商是否有相關措施，中國電信客服表示，用戶可以在微信公眾號中選擇“翼保耳福”服務，其中可以識別高頻呼出、詐騙電話、騷擾電話、業務推銷、房產中介和保險理財等類型。

中國移動客服表示可以辦理移動推出的相關業務，進行騷擾電話攔截，但需要滿足半小時內接到30條騷擾電話或短信的條件。此外，可以選擇第三方軟件的攔截服務。

接到騷擾電話，可以通過電話、微信、網站等方式進行舉報。向12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心舉報。

律師看法違規提供號碼代辦服務或被認定為共犯

對于騷擾電話涉及到的法律問題，北京康達律師事務所律師韓驍介紹，《綜合整治騷擾電話專項行動方案》規定嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規企業和從業人員依法采取監管措施或予以行政處罰。《治安管理處罰法》規定，多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

根據上述法律規定，打騷擾電話涉嫌違反《綜合整治騷擾電話專項行動方案》及《治安管理處罰法》，如通過打騷擾電話實施詐騙、敲詐勒索、虛假廣告宣傳、侵犯公民個人信息等行為，涉嫌違反《刑法》中詐騙罪、敲詐勒索罪、虛假廣告宣傳罪、非法出售或者向他人提供公民個人信息犯罪等法律規定。

對于明知用戶購買號碼是用來撥打騷擾電話的，韓驍稱，《綜合整治騷擾電話專項行動方案》規定，對明知從事違法犯罪活動，仍提供網絡、技術、線路等服務的企業和人員依法嚴懲。明知購買者用來打推銷騷擾電話進行違法犯罪活動，仍提供代辦服務，違反綜合整治騷擾電話專項行動方案，嚴重者可能被認定為犯罪行為共犯。

韓驍介紹，如果騷擾電話嚴重干擾公民正常生活，公民可向公安機關進行舉報，要求依法對其進行行政處罰；如果騷擾電話涉嫌犯罪，公民可向公安機關報案，要求依法追究其刑事責任。

（據《北京青年報》郭琳琳/文）