原標(biāo)題：無(wú)人機(jī)不再任性飛

無(wú)人機(jī)不能“任性飛”了——日前，浙江省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《浙江省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》，首次從法律層面對(duì)無(wú)人機(jī)安全問題作出相應(yīng)規(guī)定。

“無(wú)人機(jī)無(wú)序使用對(duì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。” 浙江省人大常委會(huì)法工委社會(huì)行政法規(guī)處負(fù)責(zé)人路國(guó)連表示，近年來(lái)，無(wú)人駕駛航空器的數(shù)量日益增多，使用也呈現(xiàn)出“門檻低、大眾化、功能多、日用型”等特點(diǎn)。

今年1月15日，杭州一男子在蕭山機(jī)場(chǎng)附近玩起了無(wú)人機(jī)，干擾了多架民航客機(jī)的飛行。路國(guó)連說(shuō)，浙江省人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)《管理規(guī)定》，就是要給無(wú)人機(jī)戴上一道“緊箍”。

目前，國(guó)家規(guī)定，應(yīng)對(duì)無(wú)人駕駛航空器實(shí)行實(shí)名登記管理制度，但由于缺少配套管理制度，執(zhí)行的效果并不好。對(duì)此，《管理規(guī)定》明確要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助民用航空主管部門實(shí)施無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記管理制度，民用航空主管部門為無(wú)人駕駛航空器所有者登記提供便利。同時(shí)，要求無(wú)人駕駛航空器銷售者向購(gòu)買者正確介紹使用方法和安全注意事項(xiàng)，并告知購(gòu)買者進(jìn)行實(shí)名登記。

“以前發(fā)現(xiàn)‘黑飛’的無(wú)人機(jī)，往往找不到操控人，取證非常困難。《管理規(guī)定》明確由公安機(jī)關(guān)協(xié)助實(shí)施和落實(shí)無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記制度，有利于我們及時(shí)掌握有關(guān)信息，在處置無(wú)人機(jī)‘黑飛’時(shí)就可以依據(jù)無(wú)人機(jī)的編號(hào)查到無(wú)人機(jī)的所有者。” 杭州市公安局蕭山區(qū)分局基層基礎(chǔ)管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李志平說(shuō)。

另外，《管理規(guī)定》對(duì)設(shè)定臨時(shí)禁飛區(qū)也作了規(guī)定。為了保障重大活動(dòng)等公共安全，《管理規(guī)定》授權(quán)省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)定無(wú)人駕駛航空器禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域，并事先向社會(huì)公告。無(wú)人駕駛航空器不得在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)起降、飛行。同時(shí)，在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)可以臨時(shí)封閉起降場(chǎng)地。

法規(guī)既已規(guī)定，但若有人“任性飛”，危及公共安全怎么辦？對(duì)此，《管理規(guī)定》明確：無(wú)人駕駛航空器違反規(guī)定飛行，可能危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以采取攔截、迫降、捕獲等方式對(duì)無(wú)人駕駛航空器予以扣押。此外，《管理規(guī)定》還對(duì)違反規(guī)定改裝無(wú)人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無(wú)人駕駛航空器電子圍欄以及在禁飛時(shí)間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行等違法行為，設(shè)定了相應(yīng)行政處罰。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2019年04月11日 18 版）