2019年全市食品生產監管工作會議要求

重點監管五類高風險食品

本報訊 （記者 黃育南 通訊員 王晉才）近日，筆者從我市召開的2019年食品生產監管工作會議上獲悉，2019年，全市食品安全生產監管工作堅持“嚴格監管保安全，強化服務促發展”工作理念，緊緊圍繞“3、4、5”做好生產環節食品安全監管工作，即抓好監督檢查、監督抽檢、生產許可3項日常工作；開展落實企業主體責任、乳制品質量安全、豬肉制品專項治理、小作坊綜合治理4個提升行動；對調味面制品、食用植物油、白酒、蜂產品、嬰幼兒乳粉5類高風險食品實施重點監管。

開展“落實企業主體責任年”行動。建立食品安全管理人員抽查考試題庫，組織開展企業食品安全管理人員考核，力爭考核覆蓋率在90%以上。繼續深化原輔料管理和檢驗能力雙提升活動，督促企業加強食品研發、制定企業標準、開展原料供應商審核、采購驗證、實行精準投料管控、實施生產過程關鍵環節控制、規范食品標簽說明書和廣告、開展食品生產檢驗控制以及加強食品貯存、運輸和交付控制等。研究制定《食品生產企業食品安全自查管理辦法》，督促和指導企業開展自查，主動報告食品安全風險，企業年度自查率在90%以上，其中嬰幼兒配方奶粉等重點食品企業自查率達100%。企業嚴格記錄食品生產過程信息，重點記錄關鍵控制點信息，實現食品安全全過程可追溯。

開展乳制品質量安全提升行動。圍繞落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（國辦［2018］43號），各縣區市場監管局要督促企業通過提升企業自主研發能力、加強質量安全管理人員培訓、建立自建自控奶源和加強原輔料控制、加強生產過程控制、加強冷鏈儲運管控、加強產品檢驗、實施HACCP體系、建立乳制品追溯體系，進一步提升乳制品質量安全水平。自主研發產品的企業達100%，企業原輔料管控率達100%，企業生產乳制品自檢自控率達100%，建立HACCP體系的企業在50%以上。

開展豬肉制品專項治理行動。市市場監管局通過對豬肉制品生產企業的專項治理，引導所有肉制品企業提升管理水平和食品安全防控能力。組織開展監管人員“肉制品法規＋實務演練”培訓和中小肉制品企業管理能力提升交流培訓。鼓勵大型肉制品企業全面推行HACCP體系和食品安全電子追溯體系建設，建立健全供應商審核制度。實行原料供應商審核的企業達100%，建立HACCP體系的企業在30%以上，企業生產肉制品自檢自控率達100%。

開展食品小作坊綜合治理行動。各縣區市場監管局要優化服務，加強登記前的行政指導，以服務登記促進規范發展。按照《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》和《河南省食品小作坊登記管理辦法（試行）》的要求實施登記管理，做到應登必登，通過登記澄清底數納入監管。轉變監管理念，切實加強登記后的日常監督檢查，要將食品小作坊列入食品生產環節日常監督檢查計劃，執行法規不走樣，嚴格標準不放松。圍繞城中村、城鄉接合部等重點區域，重點整治無證非法生產行為，督促其辦理登記。要制訂治理具體方案，規范發展一批、轉型升級一批、打擊取締一批，通過專項治理減少安全隱患，降低安全風險，切實提升小作坊的衛生和食品安全管理水平。

對調味面制品、食用植物油、白酒、蜂產品、嬰幼兒乳粉5類高風險食品實施重點監管。對調味面制品、食用植物油、白酒、蜂產品、嬰幼兒乳粉5類高風險食品生產企業嚴格監管，做到“六好兩合格”，即生產環境形象好、原料進廠把關好、出廠檢驗落實好、臺賬記錄管理好、追溯體系建設好、透明車間展示好，標簽標識要合格、產品質量要合格。

會議要求，各縣區市場監管局要動態更新食品生產企業風險分級清單，加強對監督抽檢不合格食品生產企業信息的收集、整理、建檔、處置等工作，合理確定企業監督檢查頻次。要不定時組織開展問題整改“回頭看”，發現食品生產者整改落實不到位、監管人員監督整改不力等問題，要嚴肅追究責任。堅持“公開為常態，不公開為例外”，凡涉及食品安全的監管信息，都要向社會公開。生產環節市本級安排600批次抽檢任務，同時根據工作需要對抽檢不合格企業和監督檢查不符合的企業100%開展跟蹤性抽驗、針對性抽驗。探索實施“抽檢分離”模式和抽樣全程可視化。建立不合格產品和違法問題核查處置督查督辦機制，強化問題整改。對連續兩次各級監督抽檢不合格或存在潛在風險隱患的食品生產企業負責人采取約談制度，督促問題整改，并上調企業風險等級，確保問題整改到位，嚴防企業“帶病”生產。

會議強調，探索實施食品生產許可告知承諾制，對部分低風險食品類別試行申報企業“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”，推動食品生產監管重心向事中事后監管轉移。加大網上辦理力度，實行食品生產許可全流程網上辦理，基本實現“零接觸”“一次辦結”“最多跑一次或一次也不跑”。要結合食品生產監管新形勢和新任務，開展食品生產監管法規制度宣傳貫徹和監管業務培訓，組織開展“三員”（檢查員、核查員、企業食品安全管理員）教育培訓，提升各級各類人員專業化水平。監管人員要履職盡責，主動作為，堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要、優親厚友、趨利執法等不正之風，避免庸政、懶政、失職、瀆職導致食品違法和安全事件發生。