突出“三個(gè)聚焦” 構(gòu)建“五大機(jī)制”

本報(bào)訊 （通訊員 聶海博）脫貧摘帽以來(lái)，新蔡縣始終把鞏固提升脫貧成效、多措并舉防返貧、集中力量解決剩余貧困村和貧困人口脫貧問(wèn)題，作為縣委、縣政府壓倒一切的中心工作，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保持人員力量不減、工作力度不減、政策落實(shí)不變、推進(jìn)措施不斷創(chuàng)新完善，突出“三個(gè)聚焦”，構(gòu)建后續(xù)鞏固提升“五大機(jī)制”。

聚焦未脫貧人口和未脫貧村。對(duì)2017年底剩余的2833戶8409人未脫貧人口，逐戶制訂了幫扶計(jì)劃；對(duì)頓崗鄉(xiāng)馬莊村和古呂街道辦事處東湖村兩個(gè)未脫貧村，逐村制訂了脫貧計(jì)劃，做到因村因戶因人施策。組織人員對(duì)未脫貧人口進(jìn)行了多次專題調(diào)研，針對(duì)“大多數(shù)未脫貧戶存在完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口”情況，因戶因人采取了低保兜底、合作帶動(dòng)、入股分紅、無(wú)勞動(dòng)力補(bǔ)貼等幫扶措施，有效確保年度減貧任務(wù)順利完成。

聚焦特殊困難群體。針對(duì)建檔立卡戶中的老人戶、分散供養(yǎng)五保戶、殘疾人戶等特殊困難群體生活質(zhì)量較低、生存狀態(tài)較差的難題，新蔡縣探索建設(shè)了愛(ài)心家園。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉租房、敬老院等空閑住房的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政投入資金，按照“十六個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套設(shè)施提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)成立愛(ài)心家園管理服務(wù)公司，明確專人負(fù)責(zé)，通過(guò)財(cái)政投入、村集體注資和社會(huì)捐贈(zèng)等保障運(yùn)營(yíng)資金，通過(guò)招聘專職管護(hù)人員、志愿者服務(wù)和有勞動(dòng)能力的入住人員有償服務(wù)保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，全縣已建成愛(ài)心家園20個(gè)，首批已入住300多人。通過(guò)托養(yǎng)服務(wù)，切實(shí)解決了特困群眾的基本生活保障問(wèn)題。

聚焦因病因?yàn)?zāi)返貧。為脫貧戶建立起城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“四重”醫(yī)療保障體系，對(duì)突發(fā)重大疾病造成返貧的脫貧戶，縣內(nèi)住院總費(fèi)用綜合報(bào)銷比例在90%以上；免費(fèi)為脫貧戶購(gòu)買了人身意外傷害保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)突發(fā)意外災(zāi)害返貧的戶，及時(shí)落實(shí)保險(xiǎn)金；制定“救急難”政策，對(duì)落實(shí)醫(yī)療救助和保險(xiǎn)理賠后仍存在困難的戶，通過(guò)“救急難”程序給予政府再救助。

建立鞏固提升“五大機(jī)制”。一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。全縣1195名駐村干部、4134名幫扶責(zé)任人堅(jiān)持每周四“扶貧走訪日”活動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)戶家庭出現(xiàn)的突發(fā)性困難和問(wèn)題，做到“三個(gè)及時(shí)”，即及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的困難對(duì)象、及時(shí)掌握可能返貧的對(duì)象、及時(shí)防止困難對(duì)象致貧返貧。二是貧困戶穩(wěn)定增收機(jī)制。確立了優(yōu)質(zhì)梨、有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、白芝麻種植和生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖五大支柱產(chǎn)業(yè)，成立了五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別明確一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委書記擔(dān)任產(chǎn)業(yè)硬仗指揮部政委,縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，集中力量抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定了《新蔡縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，對(duì)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和信用記錄良好、經(jīng)營(yíng)效益明顯、帶貧能力強(qiáng)、種養(yǎng)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的各類經(jīng)營(yíng)主體加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”形式，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)他們通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、保底收購(gòu)、流轉(zhuǎn)土地、吸納務(wù)工等方式，帶動(dòng)貧困戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)貧困群眾自主發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是貧困人口基本醫(yī)療、教育和住房保障持續(xù)提升機(jī)制。在持續(xù)實(shí)施“三提兩免兩突破”醫(yī)療救助政策的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋分級(jí)診療”健康扶貧模式，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在持續(xù)落實(shí)貧困家庭學(xué)生縣級(jí)（補(bǔ)充）教育資助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源下鄉(xiāng)，確保農(nóng)村貧困孩子愿上學(xué)、有學(xué)上、能上好學(xué)。對(duì)農(nóng)村貧困群眾住房情況持續(xù)排查，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)落實(shí)危房清零和“六改一增”政策，做到農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零。大力開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，深入推進(jìn)“農(nóng)村廁所革命”，不斷提升貧困家庭生活居住環(huán)境。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)機(jī)制。脫貧摘帽后繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，持續(xù)加大投入力度，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。繼續(xù)把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活提供更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)保障。五是脫貧攻堅(jiān)能力提升機(jī)制。加大扶貧干部的教育培訓(xùn)力度，持續(xù)實(shí)施扶貧干部輪訓(xùn)計(jì)劃，提升各級(jí)扶貧干部脫貧攻堅(jiān)能力；深化農(nóng)村黨支部“爭(zhēng)星晉級(jí)”“紅旗村”評(píng)選等活動(dòng)載體，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，不斷提升村級(jí)組織脫貧攻堅(jiān)能力；創(chuàng)新志智雙扶工作方式方法，堅(jiān)持因戶因人施策，著力激發(fā)貧困群眾的脫貧信心和內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升貧困群眾自主發(fā)展意識(shí)和能力。