強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任 提升服務(wù)效能

——市金融工作局深化“放管服”改革工作紀(jì)實(shí)

記者 李小龍 通訊員 陳芳

深化“放管服”改革是加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的有力抓手。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市“放管服”改革辦的精心指導(dǎo)下，市金融工作局嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)的決策部署和“一次辦好”相關(guān)精神，積極響應(yīng)“一網(wǎng)通辦”的前提下“最多跑一次”改革精神，不斷提高服務(wù)水平，以更加務(wù)實(shí)的舉措深化“放管服”改革。

規(guī)范審批事項(xiàng)

確保政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

為全面落實(shí)我省深化“一網(wǎng)通辦”的前提下“最多跑一次”改革和推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革精神，該局嚴(yán)格落實(shí)市“放管服”改革辦的要求，大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革工作。一是全面梳理審批事項(xiàng)。組織各縣區(qū)金融辦對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，目前各縣區(qū)金融辦已將18項(xiàng)事項(xiàng)全部錄入河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并成功通過(guò)了測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上可辦。二是認(rèn)真編寫(xiě)服務(wù)指南。組織人員認(rèn)真編寫(xiě)服務(wù)指南和一次性告知書(shū)，細(xì)化辦理依據(jù)、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本、聯(lián)系方式等內(nèi)容和大廳的上班時(shí)間、公交路線(xiàn)、咨詢(xún)電話(huà)、投訴平臺(tái)等詳細(xì)告知，申請(qǐng)人可通過(guò)電話(huà)、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式查詢(xún)事項(xiàng)的辦理進(jìn)程。三是積極進(jìn)駐行政大廳。按照“三集中三到位”的要求，該局黨組多次召開(kāi)會(huì)議研究“放管服”改革事宜，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，成立行政審批科具體負(fù)責(zé)行政審批工作，進(jìn)駐事項(xiàng)和進(jìn)駐人員已按照有關(guān)要求上報(bào)行政服務(wù)中心，具備了“一窗受理、集成服務(wù)”的條件，確保實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”。四是不斷提高工作效率。在法定時(shí)限的前提下縮短辦理時(shí)限，5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的法定時(shí)限為20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；15項(xiàng)其他職權(quán)中的法定時(shí)限為20個(gè)工作日縮短為18個(gè)工作日，進(jìn)一步提高了工作效率。

完善監(jiān)管體系

加強(qiáng)監(jiān)督檢查

嚴(yán)格按照有關(guān)要求，全面開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)工作實(shí)效，深入做好“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，不斷完善地方金融監(jiān)管制度體系。一是建立健全“兩庫(kù)一單”。進(jìn)一步完善了“兩庫(kù)一單”，對(duì)部門(mén)監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)事項(xiàng)和完成時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范有序、公開(kāi)透明。二是認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過(guò)定期開(kāi)展隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查、約談主要負(fù)責(zé)人等形式，不斷加強(qiáng)對(duì)兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促其健康發(fā)展。三是建立問(wèn)題整改臺(tái)賬。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的小額貸款公司違法違規(guī)業(yè)務(wù)，立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示或約談告誠(chéng)；對(duì)存在問(wèn)題的兩類(lèi)機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書(shū)，履行督促整改、檢查驗(yàn)收職責(zé)；對(duì)長(zhǎng)期開(kāi)展業(yè)務(wù)不充分或未開(kāi)展業(yè)務(wù)的，勸其有序退出小額貸款行業(yè)；對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)或嚴(yán)重違法違規(guī)被取消試點(diǎn)資格的，責(zé)令其依法進(jìn)行變更、注銷(xiāo)登記。

找準(zhǔn)著力點(diǎn)

優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。通過(guò)搭建政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作交流平臺(tái)，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。該局舉辦了駐馬店市首屆政金企對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)了30多家域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)駐，先后組織了現(xiàn)場(chǎng)簽約、政金企推介交流、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園推介等活動(dòng)。建立完善政金企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持定期開(kāi)展政金企對(duì)接活動(dòng)。2018年，市、縣舉辦各類(lèi)政金企對(duì)接活動(dòng)35次，為651家企業(yè)提供信貸支持65.26億元。該局一是每月分區(qū)域、分行業(yè)組織召開(kāi)銀企對(duì)接活動(dòng)。二是開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接。定期組織金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)信貸需求，進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)融資。三是建立市級(jí)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，解決銀行放款難、企業(yè)貸款難的“兩難”問(wèn)題，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，讓“信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。”

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境。為營(yíng)造我市企業(yè)上市工作良好氛圍，該局多次牽頭召開(kāi)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的各種問(wèn)題，特別是結(jié)合每月15日的“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，多次深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，了解企業(yè)上市情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市融資中的問(wèn)題。至目前，藍(lán)天燃?xì)?/span>IPO申請(qǐng)?zhí)幱陬A(yù)先披露更新?tīng)顟B(tài)；楓華種業(yè)和花花牛正在接受河南證監(jiān)局輔導(dǎo)，花花牛計(jì)劃今年上半年向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)IPO材料。同時(shí)，該局積極推動(dòng)一批成長(zhǎng)性企業(yè)到中原股權(quán)交易中心掛牌，2018年全年新增四板掛牌企業(yè)250家，超額完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。

創(chuàng)新工作機(jī)制

降低企業(yè)融資成本

該局一是減少融資中間環(huán)節(jié)。優(yōu)化貸款流程，在全省首批探索開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。2018年，農(nóng)發(fā)行、工行、建行、中原銀行累計(jì)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)105筆、支持金額達(dá)31.11億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本逾千萬(wàn)元。二是鼓勵(lì)支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按照和企業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的原則合理確定貸款期限，推廣循環(huán)貸款、年審制貸款，提高資金使用效率。適當(dāng)下放審批權(quán)限，有縣域分支機(jī)構(gòu)的大型銀行在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理賦予縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限，提高縣域信貸業(yè)務(wù)辦理效率。三是完善服務(wù)收費(fèi)制度體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握服務(wù)收費(fèi)成本測(cè)算、定價(jià)和調(diào)整方式，推進(jìn)差異化定價(jià)模式。四是協(xié)調(diào)監(jiān)管部門(mén)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照銀行服務(wù)收費(fèi)相關(guān)監(jiān)管要求，遵循“質(zhì)價(jià)相符”原則向客戶(hù)提供服務(wù)，做到收費(fèi)有據(jù)、客戶(hù)自愿、手續(xù)齊全。

下一步，該局將深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，積極行動(dòng)，堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的先手棋，逐步開(kāi)展審批標(biāo)準(zhǔn)化和一站式的工作模式，強(qiáng)化事后監(jiān)管意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)、效能提速、工作提效。