穩增長 促改革 調結構 惠民生 防風險 保穩定

市發改委今年重點突出六項工作

本報訊 （記者 呂廷新 通訊員 趙 戈）3月11日，筆者從全市發展和改革工作會議上了解到，2019年，全市發展和改革工作統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

保持經濟穩定運行。充分估計全市發展面臨的各類風險挑戰，堅持“穩”字當頭，把各項工作結合起來，確保經濟運行在合理區間。2019年，全市計劃實施納入省目標考核重點項目（A類）76個，總投資2076億元，年度計劃投資675億元；計劃實施市重點項目（B類）641個，總投資6121.6億元，年度計劃投資2496.4億元；同時，抓好482個C類項目落地和動態調整。激發民間投資活力，深入實施促進民間投資健康發展專項行動，常態發布向民間資本推介的項目清單，鼓勵民間資本采取混合所有制、聯合投標體等方式參與重點領域項目建設。進一步釋放消費潛力，落實放寬文化、教育、體育、旅游、健康養老等服務消費領域市場準入，鼓勵發展生態旅游、鄉村旅游、家政服務、健康養老等服務消費和網購等消費新業態。支持實體經濟發展，落實好國家更大規模的減稅降費政策，清理客貨運車輛不合理審批，降低物流成本。扎實做好電力迎峰度夏度冬保供、電力綠色節能調度等工作，加快天然氣供銷儲體系建設。

深化供給側結構性改革。以智能制造為引領，深入實施“三大改造”，打造市級1個以上千億級制造業產業集群、2個以上500億級產業集群和10個以上縣級特色產業集群。培育發展新興戰略產業集群，做大做強新能源及新能源汽車、生物醫藥、新材料、環保裝備等具有一定基礎的產業，培育形成集群優勢，突破形成局部優勢。以“六山四湖”“兩城一寺”“兩館一站”為依托，推進全域旅游發展。大力發展現代物流業，加快電子商務發展，開展養老機構服務標準體系建設和養老機構服務質量提升專項行動。完善推行企業分類綜合評價，推動“龍頭＋配套”集群發展、“存量＋增量”同步發展，打造全市高質量發展引領區，推動產業集聚區“二次創業”。加快建設商務中心區、特色商業區和服務業專業園區，支持和培育一批服務業高成長企業。開展“雙創”基地提質升級行動，推動“雙創”平臺與互聯網融合創新，著力提高“雙創”發展質量。

堅決打好三大攻堅戰。積極配合有關部門打好金融風險攻堅戰，組織開展投資類企業及企業債券風險排查，切實加強政府投資項目管理，進一步加大對在建基礎設施項目的資金保障力度，完善住房市場體系和住房保障體系，加快發展住房租賃市場。全面落實油氣輸送管道保護主體責任、地方審批鐵路建設監管責任和電力安全管理責任，促進生產安全穩定。深入推進脫貧攻堅，集中力量支持上蔡、平輿、確山3個國定貧困縣脫貧摘帽，完成73個貧困村脫貧退出、10.02萬貧困人口穩定脫貧。高質量推進易地扶貧搬遷安置點掃尾工作，實現搬遷群眾全部入住新居。統籌實施產業扶貧“五個一”、公共服務“五有”覆蓋、美好生活“五新”專項行動，確保搬遷群眾穩得住、能致富。持續推動污染防治攻堅，在“六控”“兩散”治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理等重點領域，加大工作和投入力度。持續優化能源結構，落實煤炭消費減量行動計劃，因地制宜、分步有序推進集中供暖和清潔能源替代。

加快推進改革落實。深化“放管服”改革，深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，實現辦理審批服務事項“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。同步實現“互聯網＋監管”功能，進一步壓縮企業開辦時間，大幅壓減建設用地審批、不動產登記和企業用電、用氣等辦理時間。優化營商環境，全面啟動營商環境評價活動，加快清理一批違反市場原則、妨礙生產要素流動、影響企業活力的政策文件，實施優化營商環境三年行動計劃，運用大數據開展營商環境預評價工作，通過以評促改解決一批企業反映突出的堵點難點問題。加快推進社會信用體系建設，建立完善紅黑名單管理制度，構建信用聯合獎懲大格局。出臺推動我市經濟高質量發展的實施意見，加快構建推動高質量發展的指標體系、政策體系和績效評價。深化投資審批制度改革，精簡審批事項，優化審批流程，開展“企業投資項目承諾制”“容缺辦理”“多評合一”等創新服務模式，持續提升完善投資項目在線審批監管平臺功能，推動投資項目審批“一網通辦”。加強企業投資項目事中事后監管，全面推進農業水價綜合改革，建立健全綠色發展價格機制，落實好清潔采暖電價、氣價政策，健全完善計量供熱價格機制。

科學推進城鄉發展。深入開展“十城聯創”活動，加快建設一批教育、科技、文化、衛生、養老等公共服務設施項目，進一步提升中心城區首位度和輻射帶動力。積極打造智慧城市，有序推動城市老舊小區綜合功能改造，實施一批供水節水、排水防澇、熱力燃氣、城市停車場、污水垃圾處理等補短板項目，提升城市精細化管理水平。加快縣域經濟高質量發展，以產業集聚區、服務業兩區為平臺，因地制宜大力發展主導產業和特色產業集群。以項目為抓手，推動基礎設施向農村延伸和基本公共服務標準化、均等化。以健全城鄉融合體制為引領，盤活農村閑置資源，促進城鄉要素自由流動，持續增強縣域綜合實力。加快農業農村現代化進程，推動農業強、農村美、農民富。統籌戶籍制度改革和基本公共服務均等化，加快農業轉移人口市民化，不斷提高戶籍和常住人口城鎮化率。

著力辦好民生實事。落實就業優先政策，對離校未就業大中專畢業生、失業人員開展免費技能培訓或創業培訓。做好退役軍人、高校畢業生、下崗轉崗職工、就業困難人員等群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。加快義務教育學校標準化建設，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。加快推進縣級醫院（中醫院）、婦幼保健院基礎能力和重點專科建設，提升鄉鎮衛生院和村衛生室設施水平，完成鄉村醫生全員培訓。持續推進基層綜合性公共文化設施、全民健身設施建設，進一步豐富群眾文化活動，加快發展體育健身休閑產業。