在經(jīng)歷了初期較為突出的“落地難”后，2018年“債轉(zhuǎn)股”項目落地率已大幅提高。截至目前，“債轉(zhuǎn)股”簽約金額已突破2萬億元，落地金額已達6200億元，2018年落地率超過30%。記者從多個相關(guān)部委處獲悉，2019年“債轉(zhuǎn)股”力度將重點在三方面加強，優(yōu)質(zhì)企業(yè)“債轉(zhuǎn)股”力度將加大

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施之一，市場化、法治化“債轉(zhuǎn)股”力度將在2019年持續(xù)加大。

經(jīng)濟日報記者從多個相關(guān)部委處獲悉，“債轉(zhuǎn)股”力度將重點在三方面加強：一是提高簽約到位率；二是突出重點方向，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)“債轉(zhuǎn)股”力度，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)進一步整合資源，提高競爭力；三是把“債轉(zhuǎn)股”同“僵尸企業(yè)”出清、發(fā)展混合所有制緊密結(jié)合，使這些措施形成合力，鞏固“三去一降一補”成果。

值得注意的是，在經(jīng)歷了初期較為突出的“落地難”狀況后，2018年“債轉(zhuǎn)股”落地率已大幅提高。截至目前，“債轉(zhuǎn)股”簽約金額已突破2萬億元，落地金額已達6200億元，2018年落地率超過30%。

“債轉(zhuǎn)股”取得明顯成效

自2016年開展至今，本輪市場化、法治化“債轉(zhuǎn)股”一直備受各方關(guān)注，在經(jīng)歷了前期“落地難”等問題后，“債轉(zhuǎn)股”在2108年獲得了較大進展，在降杠桿、改善企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、恢復(fù)企業(yè)發(fā)展動能等方面發(fā)揮了積極作用。

“截至目前，‘債轉(zhuǎn)股’簽約金額已經(jīng)超過2萬億元，落地金額超過6000億元，2017年落地率只有百分之十幾，2018年落地率已超30%。”國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良在近日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上透露說。

他表示，從實踐效果看，通過實施“債轉(zhuǎn)股”，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)整合了資源、提高了競爭力，一些暫時遇到困難的企業(yè)擺脫了困境，一些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)已步入健康發(fā)展軌道，一些高負債的企業(yè)降低了杠桿率。“可以說，‘債轉(zhuǎn)股’在多方面取得了明顯成效。”連維良表示。

其中，作為主力軍的5家國有大型商業(yè)銀行“債轉(zhuǎn)股”情況頗受市場矚目。日前，中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行與中國建材集團有限公司簽約，兩家銀行的“債轉(zhuǎn)股”實施機構(gòu)“農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司”“交銀金融資產(chǎn)投資有限公司”分別對中國建材旗下兩標的南方水泥和西南水泥各實施10億元、共計40億元“債轉(zhuǎn)股”投資。

據(jù)悉，兩家金融機構(gòu)入股兩公司后，將以股東身份參與企業(yè)的公司治理，推動改善企業(yè)的經(jīng)營管理水平，并加快推進中國建材集團內(nèi)部資產(chǎn)重組進程，助推水泥行業(yè)兼并整合。

值得注意的是，除了國有企業(yè)，民營企業(yè)在本輪“債轉(zhuǎn)股”實施過程中獲得了“一視同仁”的待遇。

作為一家民營企業(yè)，東方園林在國內(nèi)水環(huán)境綜合治理和景觀設(shè)計行業(yè)處于龍頭序列，但此前卻因PPP業(yè)務(wù)應(yīng)收款難到位、大股東股票質(zhì)押爆倉等風(fēng)險陷入了經(jīng)營困難。此時，農(nóng)銀投資對東方園林開展了盡職調(diào)查，在充分論證企業(yè)面臨的困難、問題和未來業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方面后，設(shè)計出多層次的風(fēng)險緩釋措施，并向東方園林旗下環(huán)保集團增資10億元，這也標志著東方園林“債轉(zhuǎn)股”項目正式落地。

資金難題得到緩解

那么，為何“債轉(zhuǎn)股”在2018年落地提速？多位業(yè)內(nèi)人士表示，主要原因在于央行降準緩解了資金募集難題。

此前，資金募集難突出表現(xiàn)為資金來源有限，即銀行理財資金和市場化募集。但是，前者對安全性要求較高，股權(quán)退出在周期、回報率上存在不確定性，可能產(chǎn)生資金錯配；后者則對回報率要求較高，如果不能從“債轉(zhuǎn)股”項目中獲得預(yù)期收益回報，其參與規(guī)模將十分有限。

為了緩解這一難題，中國人民銀行自2018年7月5日起，下調(diào)工行、農(nóng)行、中行、建行、交行5家國有大型商業(yè)銀行和12家股份制商業(yè)銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點，釋放約5000億元資金，用于支持市場化法治化“債轉(zhuǎn)股”項目，同時鼓勵相關(guān)銀行和實施主體按照不低于1∶1的比例撬動社會資金參與“債轉(zhuǎn)股”。

這意味著，1萬億元的“債轉(zhuǎn)股”資金有望形成并需要盡快落地。“希望通過定向降準釋放一定數(shù)量的、成本適當?shù)拈L期資金，形成正向激勵，提高銀行實施‘債轉(zhuǎn)股’項目的能力，加快已簽約項目落地。”央行相關(guān)負責(zé)人說。

除了資金支持，考核因素也激發(fā)了實施機構(gòu)的積極性。該負責(zé)人表示，目前央行在宏觀審慎工具中對金融機構(gòu)的“債轉(zhuǎn)股”實施情況設(shè)置了考核，以期形成正向激勵。按照監(jiān)管要求，相關(guān)銀行要建立臺賬，逐筆詳細記錄市場化法治化“債轉(zhuǎn)股”實施情況，按季報送央行等相關(guān)部門。

但是，除了資金募集難外，推進“債轉(zhuǎn)股”仍在三方面存在障礙，即項目企業(yè)篩選不易、投后管理不易、股權(quán)退出不易。

為此，業(yè)界呼吁應(yīng)繼續(xù)完善激勵機制，探索不同主體間收益共享機制；真正打破銀行理財剛性兌付，讓投資風(fēng)險和收益真正匹配；探索建立“債轉(zhuǎn)股”企業(yè)股權(quán)交易市場，豐富股權(quán)退出方式；加快各項配套政策落地實施。

今年“債轉(zhuǎn)股”三箭齊發(fā)

“注入了降準專項資金，再加上籌集社會資金，這有助于促使已簽約的‘債轉(zhuǎn)股’意向性項目盡快落地。”連維良說，這也成為了2019年加大“債轉(zhuǎn)股”力度的第一部分工作，即提高簽約的到位率。

作為“債轉(zhuǎn)股”的另一類重要實施機構(gòu)——多家金融資產(chǎn)管理公司相關(guān)負責(zé)人表示，上述過程需要各方發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同合作。“目前，部分實施機構(gòu)有資金但缺少經(jīng)驗和技術(shù)，部分實施機構(gòu)雖經(jīng)驗豐富但資金匱乏，多方協(xié)同才能全力推進降準資金落地。”某國有金融資產(chǎn)管理公司負責(zé)人說。

連維良表示，除了提高簽約到位率，“債轉(zhuǎn)股”在2019年還將突出一些重點方向，尤其是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“債轉(zhuǎn)股”力度，使其進一步整合資源，提高競爭力。同時，加大民營企業(yè)參與市場化“債轉(zhuǎn)股”的力度。

同時，還將把“債轉(zhuǎn)股”同“僵尸企業(yè)”出清、發(fā)展混合所有制緊密結(jié)合起來，使這些措施形成合力，實現(xiàn)鞏固“三去一降一補”成果，實現(xiàn)“鞏固、增強、提升、暢通”的目標。

此外，業(yè)內(nèi)普遍認為，本輪“債轉(zhuǎn)股”的質(zhì)量應(yīng)得到進一步提升。“這需要市場和企業(yè)雙方作出努力，并非一蹴而就。”某國有大行“債轉(zhuǎn)股”實施機構(gòu)負責(zé)人說，一方面，實施機構(gòu)要改變傳統(tǒng)的債權(quán)經(jīng)營思維，樹立股權(quán)投資理念，要勇于參與企業(yè)的公司治理；另一方面，企業(yè)要尊重投資機構(gòu)的股東權(quán)利，要主動改主動調(diào)，應(yīng)借助“債轉(zhuǎn)股”來增強自身的可持續(xù)競爭力，而非僅僅為了解決眼前的短期財務(wù)問題，更不能借此逃廢債務(wù)。

為此，監(jiān)管機構(gòu)也對接下來的“債轉(zhuǎn)股”實施提出了一些注意事項。具體來看，一是實施主體在“債轉(zhuǎn)股”項目中應(yīng)實現(xiàn)真正的股權(quán)性質(zhì)投入，而不是仍然以獲取固定收益為目的的“債轉(zhuǎn)債”，即不支持“名股實債”的項目；二是“債轉(zhuǎn)股”有關(guān)股份以及相關(guān)債務(wù)減記要嚴格遵循市場化定價，按照法律法規(guī)，由項目相關(guān)參與方協(xié)商確定；三是不支持“僵尸企業(yè)”“債轉(zhuǎn)股”，實施“債轉(zhuǎn)股”項目應(yīng)有利于改善企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，恢復(fù)企業(yè)發(fā)展動能。