9日上午，山東省濰坊高新區發布《關于支持金融產業發展的意見》（簡稱“意見”），支持金融機構落戶發展。事實上，2018年下半年以來，多地出臺支持或鼓勵金融機構落戶當地的政策。據中國證券報記者不完全統計，目前，已有濟南、青島、大連、廣州等城市加大對金融機構落戶當地的獎勵或補助，其中以濟南市人民政府補助力度最大，將法人金融機構最高補助金額由1億元提升至1.2億元，鼓勵金融企業做大做強。一些地方政府也在積極爭取理財子公司的入駐。

中國證券報記者了解到，在目前融資難、融資貴的大背景下，地方政府積極引入金融機構，可為當地經濟融資提供支持。此外，地方政府希望通過部分金融機構落地，形成“以商引商”的口碑效應。

大力扶持金融產業

意見指出，支持各級銀行機構及證券、保險、證券投資基金管理公司、金融租賃公司、交易結算中心等非銀行金融機構和消費金融公司、集團財務公司等新興金融業態落戶發展。例如，對在區內新設立或引進的銀行機構，最高給予一次性開辦費補助1000萬元。

中國證券報記者梳理發現，2018年下半年以來，多地相關部門出臺鼓勵金融機構落戶政策。

近日，濟南市人民政府印發《濟南市加快現代金融產業發展若干扶持政策》，對新設立或新引進的法人金融機構，按其實繳注冊資本規模給予一次性資金補助，例如，對實繳注冊資本50億元（含）以上的，補助1.2億元。此外，該扶持政策還對法人金融機構增資給予一定補助，并對新設立或新引進的法人金融機構一級分公司、區域金融總部機構，以及法人金融機構的職能總部、運營總部、后臺服務中心等，給予一次性補助。

2018年8月30日，青島市人民政府辦公廳印發《關于進一步促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區發展的政策措施》，對在青島市新設立和新遷入的法人金融機構給予一次性補助、經濟貢獻補助及辦公場所補助。其中，對實繳注冊資本50億元以上的，一次性補助1億元。

2018年9月，大連市人民政府辦公廳印發《關于促進大連區域性金融中心建設若干政策措施》，鼓勵發展金融機構總部，以及鼓勵發展地方性金融組織。

2018年12月底，廣州市政府印發《關于支持廣州區域金融中心建設的若干規定（修訂）》，明確提出，對金融機構落戶、增資擴股、并購最高分別獎勵2500萬元、1000萬元、1000萬元。

理財子公司搭乘“東風”

值得注意的是，包括深圳在內的地方政府也在積極爭取新誕生的理財子公司入駐。“公司之前接到了深圳前海合作區有關部門的邀請，想讓我們將子公司注冊地設在當地。”一家城商行相關業務負責人表示。

中國證券報記者注意到，農行此前公告稱，其理財子公司注冊地擬為廣東省深圳市；建行的公告表示，建信理財注冊地擬為廣東省深圳市；中國銀行的理財子公司注冊地擬為北京；徽商銀行亦在公告中指出，其子公司注冊地址可選擇北京、上海、深圳、合肥或海南自貿區，具體由本行高級管理層確定。

上述相關業務負責人透露，理財子公司注冊地的選擇，一般取決于兩個方面：首先考慮的是子公司與人員或業務的結合。比如，有些銀行原有的資管團隊或未來招聘的意向人群集中在某地，就會選擇在此地做銜接或方便招聘人才；或根據理財子公司的業務定位，如果未來的交易對手、合作伙伴及上下游集中在某地，也會考慮將注冊地確定為某地方便業務開展。其次，注冊地的選擇也會考慮當地政策，目前深圳前海合作區招商力度很大，有一些稅收等優惠政策支持，配套設施等各方面也比較有吸引力。

為當地提供融資支持

金融機構的入駐對地方政府發展能帶來積極的外部性。某地方政府金融辦工作人員表示，除了可以為當地經濟招商引資外，吸引金融機構的落地更多是從區域經濟整體發展規劃的大背景去考慮，希望形成產業集聚效應。地方政府通過獎勵扶持政策，確實可以吸引到一些金融機構落地，但更多是希望通過部分金融機構的落地形成“以商引商”的口碑效應。

某金融機構人士表示，地方政府鼓勵金融機構落地，一方面可以為當地經濟帶來一定的稅收收入；另一方面，在目前融資難、融資貴的大背景下，引入金融機構，可以為當地經濟融資提供支持。此外，在一些產業結構相對單一的地區，引入金融機構可促進當地產業結構調整。

業內人士指出，除了產業結構調整、稅收、自融等因素外，區域競爭、對金融機構缺失的彌補等，亦可能是地方政府推出鼓勵扶持政策的動因。（記者張凌之 郭夢迪）