“放”出活力 “管”出公平 “服”出便利

記者 黃育南 通訊員 王晉才 文/圖

市工商局班子成員定期到市行政服務大廳工商窗口督查登記制度改革落實情況。

市工商局機關全體干部職工舉行憲法宣誓儀式。

我市第一家工商登記全程電子化指導站在興業銀行投入使用。

聯合愛心企業到貧困村幼兒園開展對口幫扶。

在全省工商系統率先建成電子證據取證實驗室。

定期召開廣告監管行政指導會。

在市區世紀廣場開展3·15國際消費者權益日宣傳活動。

市工商局在汝南縣檢查燃煤散燒治理工作。

2018年，市工商行政管理局全面落實“放管服”改革要求，以開展“擔當創新規范提升年”活動為抓手，持續優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，為促進全市高質量跨越發展作出了新的貢獻。

 改革：讓群眾辦事“最多跑一次”

2018年，市工商局全面落實“多證合一、一照一碼”改革部署。6月29日起，全省統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄實施，部門間信息共享和業務協同加強，外商投資企業工商登記和商務備案實現“一口辦理”。

深入推進“先照后證”改革。11月10日起，第一批106項涉企行政審批事項分別被直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務，“照后減證”有效破解“準入不準營”問題。

牽頭施行壓縮企業開辦時間專項改革。該局積極推進行政審批“一次辦妥”改革，代擬《市政府辦公室關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見》，推行“一表申請、一窗受理、一網歸集”的工作模式，我市企業辦照時間最長不超過4.5天。

積極落實“互聯網＋”政務服務新模式。企業登記全程電子化在我市全面推開，各級工商窗口和部分銀行網點設立了電子化登記指導站。9月20日，該局在全市率先實現企業注冊“三級十同”，全市網上辦理注冊登記20769件，電子化率60%。“三級十同”工作被省工商局和市政府通報表彰。

商事制度改革的全面落實，為我市大眾創業持續增添活力。截至11月底，全市實有各類市場主體31.79萬戶，居全省第六位，同比增長13.92%，其中企業6.05萬戶，同比增長20.04%；個體工商戶23.28萬戶，同比增長12.7%；農民專業合作社2.07萬戶，同比增長10.84%；全市新登記各類市場主體3.43萬戶，平均每天新增94戶。

 監管：讓誠信成為一種習慣

全面加強企業信用監管。該局加快推進涉企信息歸集共享，全市歸集涉企信息38.23萬條，歸集率122.6%，3312戶企業被列入經營異常名錄，在政府采購、銀行貸款等方面受到聯合懲戒。48625戶企業通過2017年度年報，年報率97.73%，居全省第二位。2130戶連續兩年未年報企業被清理，擬吊銷營業執照企業150戶。

全面落實“雙隨機、一公開”監管。該局牽頭代擬全市“雙隨機、一公開”方案，11月5日市政府常務會議審定印發，在我市實現全覆蓋。2018年以來，全市共分五次抽查企業3449戶，對同一市場主體的多項檢查一次性完成，大大減輕了企業負擔。

全面加強重要市場集中整治。該局大力開展競爭執法，立案查處醫藥領域、殯葬領域等不正當競爭案件52起；扎實開展打擊商標侵權“溯源”、“凈化”等專項行動，聯合十三香、雙匯等企業查辦侵權案件104起；進一步加強廣告市場監管，重點查處非法集資、房地產、醫療美容、互聯網等領域違法廣告行為，監測各類廣告31560條次，發布監測通報35期，與10家商業銀行簽訂了《不發布互聯網虛假違法廣告承諾書》，查辦違法案件118起；嚴厲打擊傳銷違法行為，張貼反傳銷宣傳畫，發布公益短信6.4萬條次，排查經營場所414個，引導直銷企業為貧困小學捐贈衣物價值6萬元，成功辦結上海沃惠電子商務有限公司網絡傳銷案，被省政府打傳辦表彰為查辦“沃惠商城”網絡傳銷案先進集體，辦案人員被市政府通報嘉獎；扎實開展農資市場監管，圍繞化肥、農膜、農機具等重要農資商品，抽檢1056批次，立案357起，罰沒金額135.5萬元；積極探索網絡市場監管，加強了對百度推廣、喜盈門等14家較大網絡經營單位的監管，排查網絡經營主體584戶，查處網絡案件11起，在全省工商系統率先建成電子證據取證實驗室，多個外地工商部門前來學習考察。

全面推進重要領域專項攻堅行動。該局深入開展掃黑除惡專項斗爭，受理舉報和摸排線索89條。牽頭抓好燃煤散燒治理，監督整改問題731項，罰沒劣質散煤24.8噸。2018年10月份以來，該局全力開展“控煤”專項行動，拆改燃煤散燒設施設備1947臺，取締散煤銷售點2個，查扣不合格煤15.5噸。牽頭開展煙草市場綜合治理集中行動519次，立案查處1501起，案值690萬元，移交公安機關28起，查獲香煙9200條，拘留21人，判刑7人。牽頭開展成品油市場專項行動，組織抽檢22次，檢查加油站523家，罰沒金額212萬元。

 服務：為經濟發展貢獻“工商力量”

深入實施商標品牌戰略。自2017年8月11日國家工商總局商標局駐馬店商標受理窗口正式啟動以來，新受理注冊商標104件。2018年，全市新增馳名商標2件，新增注冊商標3930件。全市現有馳名商標11件、地理標志商標2件，有效商標注冊量達到18843件。

開展精準服務企業活動。該局堅持在每月15日開展企業服務日活動，上門為企業辦實事。完善小微企業名錄功能，名錄成為我市扶持小微企業的主要數據平臺和服務平臺。深化與銀行的合作，為5000余戶小微企業及個體戶解決貸款36億元。指導企業通過動產抵押、股權和商標權質押融資2.85億元。全市完成個轉企659家，超預定目標32%。

牽頭做好集貿市場創文迎檢工作。為鞏固“雙創”成果，先后迎接了河北保定、湖北荊州、湖北襄陽、周口、南陽等10余個代表團到市場參觀學習和交流。落實對城區16個市場的分包責任制，順利通過全國文明城市復檢。

積極開展精準扶貧工作。該局對口幫扶上蔡縣蘆崗街道辦事處劉樓社區、西平縣盆堯鎮羅閣村開展脫貧攻堅，幫助建設蘑菇種植大棚、愛心超市，投入13萬元資金為貧困戶解決實際困難，聯合兩家愛心企業為學校捐資11萬元。2018年，共幫助57戶187人實現脫貧，被評為全市駐村扶貧先進單位。

 維權：讓消費更安全更放心

積極開展消費維權執法。該局開展“紅盾質量維權行動”，查處銷售假冒偽劣和不合格商品、虛假宣傳案件155起，案值76.91萬元；加強流通領域商品質量監管，投入經費34.72萬元，抽查家用電熱產品、電動自行車、兒童服裝、潔凈型煤、建筑建材等重點商品11次，抽檢商品337批次，109批次不合格商品被立案查處；積極受理消費者舉報，處理舉報案件250起，處理率100%，案值1017.8萬元，罰沒金額133.1萬元。

不斷加大消費維權宣傳力度。該局組織開展以“品質消費美好生活”為年主題的3·15國際消費者權益日宣傳活動，舉辦“12315社會開放日”活動，組織志愿者開展“品質消費教育鄉村行”活動，與本地媒體聯合制作《3·15維權在行動》特約報道15期，發布《駐馬店市消協十大投訴熱點及消費警示》等30期，開展食品安全宣傳周等普法活動27場次，舉辦新聞發布會7次、各類大型咨詢活動11場次。

有效暢通消費投訴渠道。該局順利對接全國12315互聯網平臺二期，2018年共受理消費者咨詢、投訴、舉報13697件，其中咨詢11739件（短信132件）、投訴1708件，已處理投訴1631件，涉及爭議金額1596萬元，為消費者挽回經濟損失435.4萬元。全市消協共接待來訪、咨詢13589人次，受理消費者投訴390件，結案率在96%以上，為消費者挽回經濟損失396余萬元。

 固本：把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”

黨的建設不斷加強。該局圍繞建設政治過硬、作風優良、業務精湛、廉潔高效的工商干部隊伍，不斷夯實黨建主體責任，通過持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展案件剖析推進以案促改、開展巡視整改、召開警示教育大會、開展廉政黨課和“不忘初心、牢記使命”專題黨課等，進一步增強了全市工商系統黨員干部廉政意識和責任意識。

法治建設進一步強化。該局深入開展憲法學習宣傳活動，舉行憲法宣誓儀式。開展河南省行政執法責任制示范點創建活動，在法治政府建設工作考核中，該局依法行政推進機制等五大類18項工作均獲得紅旗，被評為全市行政執法責任制示范點。

干部能力建設不斷提升。該局針對監管執法新形勢、新任務，通過請進來、走出去的形式，先后組織全市工商干部到重慶、深圳等地開展全市工商系統經檢機構業務知識培訓、市場監管和行政執法實務能力提升等10余次培訓，培訓工商執法人員600余人次。

機關精神文明建設展現新面貌。該局修訂完善了黨組會議議事規則、督查工作辦法、機關考勤規定等10余項工作制度，機關作風風清氣正。積極倡導“向善向美向好”，評選表彰優秀工商干部，組織參加“道德講堂”、中國山地馬拉松賽、“春游嵖岈山文明伴我行”主題黨日活動、“慶七一”職工運動會等，全市工商系統干事創業的向心力、凝聚力顯著增強。

2018年，該局黨組帶領干部職工努力做到“在全省系統爭一流、市直部門爭先進、業務工作樹亮點”，多項工作取得了優異成績。該局先后被榮記創建全國文明城市、國家衛生城市工作集體二等功，被評為省級衛生先進單位、全省工商系統年報工作先進單位、“三級十同”工作先進單位，并被市委、市政府表彰為全市大氣污染防治攻堅戰先進集體、全市防范打擊和處置非法集資工作先進單位、全市服務項目建設和企業工作先進單位、依法行政考核優秀單位、第一書記選派先進單位、人大建議政協提案辦理先進單位、市級行政執法責任制示范點等，全市工商部門在促進全市經濟社會發展中展現了新形象、新作為、新擔當。