銀保監(jiān)會(huì)副主席曹宇在日前舉行的“金控集團(tuán)助力高質(zhì)量發(fā)展|首屆光大—光華金控論壇”上表示，改革開放40年來，我國金融業(yè)經(jīng)歷了從綜合經(jīng)營(yíng)到分業(yè)經(jīng)營(yíng)再到綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的發(fā)展演變過程，目前仍總體保持分業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。2005年以來，我國以試點(diǎn)方式探索推進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)，逐步形成了銀行集團(tuán)、保險(xiǎn)集團(tuán)和金控集團(tuán)等組織形式。

他表示，銀保監(jiān)會(huì)將防范金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，多措并舉，積極推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額為140萬億元，同比增長(zhǎng)13%，前10個(gè)月人民幣貸款同比多增2萬多億元；保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6165萬億元，同比增長(zhǎng)近100%，累計(jì)賠款和給付支出超過1萬億元。此外，銀行業(yè)直接持有債券余額達(dá)44萬億元，保險(xiǎn)資金債券投資達(dá)5.6萬億元，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

他同時(shí)介紹，今年以來，針對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)中存在的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，銀保監(jiān)會(huì)采取了一系列措施，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁、同等對(duì)待，通過完善績(jī)效考核機(jī)制、盡職免責(zé)機(jī)制，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

9月末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過8.9萬億元，同比增長(zhǎng)19.8%，高于各項(xiàng)貸款增速7個(gè)百分點(diǎn)。18家主要商業(yè)銀行三季度新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.2%，較一季度下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“兩增兩控”目標(biāo)。

銀保監(jiān)會(huì)注重發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和增信力度，推動(dòng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品，參與化解優(yōu)質(zhì)上市公司和民營(yíng)企業(yè)股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。目前，已有8家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司推出8只專項(xiàng)產(chǎn)品，規(guī)模合計(jì)為1010億元。

曹宇同時(shí)指出，金控集團(tuán)要實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，需要把握好兩個(gè)方面的關(guān)系，一是質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系，二是協(xié)同與隔離的關(guān)系。

關(guān)于質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系，曹宇說，金控集團(tuán)要深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等新特點(diǎn)，有所為、有所不為。

關(guān)于協(xié)同與隔離的關(guān)系，曹宇表示，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)是金控集團(tuán)的重要優(yōu)勢(shì)，但應(yīng)以隔離風(fēng)險(xiǎn)為前提。

他同時(shí)表示，銀保監(jiān)會(huì)高度重視金控集團(tuán)的監(jiān)管工作。針對(duì)商業(yè)銀行投資入股非銀行金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司投資非保險(xiǎn)子公司，銀保監(jiān)會(huì)制定了一系列監(jiān)管制度，將審慎有序推進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

截至2018年10月末，商業(yè)銀行投資入股了13家基金管理公司、9家保險(xiǎn)公司、10家信托公司和90多家其他非銀行金融機(jī)構(gòu)；24家保險(xiǎn)公司以重大股權(quán)投資方式入股了24家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和10余家非保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。

“目前，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，監(jiān)管工作也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。”曹宇說。

此外，曹宇介紹，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將從三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管。發(fā)布實(shí)施了商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法，建立從股東、金融機(jī)構(gòu)到監(jiān)管部門的“三位一體”監(jiān)管框架，規(guī)范股東行為，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，防止利益輸送和不當(dāng)干預(yù)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)等行為。二是加強(qiáng)并表監(jiān)管。依據(jù)銀行集團(tuán)、保險(xiǎn)集團(tuán)并表管理制度，對(duì)集團(tuán)及其附屬機(jī)構(gòu)的公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理和資本充足性等進(jìn)行全面持續(xù)監(jiān)管，有效管控集團(tuán)總體風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隔離。要求銀行集團(tuán)、保險(xiǎn)集團(tuán)的附屬機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任邊界，凡存在利益沖突的領(lǐng)域都要建立“防火墻”，防范風(fēng)險(xiǎn)在集團(tuán)內(nèi)跨業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、跨境傳染。

“在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，銀保監(jiān)會(huì)將積極配合人民銀行制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、分工協(xié)作和信息共享，建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)金控集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。”曹宇說。（記者 朱寶琛）