當前，國內固定資產投資增速呈放緩態勢，外部中美貿易摩擦等不確定因素增多，實體經濟面臨的困難和挑戰不小，但積極向好的基本面沒有變。為更好穩定市場預期，提振實體經濟信心，8月中旬以來，國務院常務會議頻頻發招、精準施策。

提速改革，部署“放管服”新舉措

加快改革步伐，提振企業發展信心，創造良好營商環境，是近幾次國務院常務會議的施政重點。

8月16日召開的國務院常務會議決定，下更大力氣降低民間資本進入重點領域的門檻，向民間資本集中推介一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，積極支持民間資本控股。改革舉措旨在破除民間投資和民營經濟發展障礙。

9月12日召開的國務院常務會議部署在全國有序推開“證照分離”改革。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式分離出來，進一步解決“準入不準營”問題。

為進一步擴大開放、保持進出口穩定增長，9月18日的國務院常務會議提出，推進更高水平貿易便利化，今年將進口和出口整體通關時間、進出口監管證件再壓減1/3并降低通關費用。

9月26日召開的國務院常務會議又提出，要深化“放管服”改革，在負面清單之外，外資與內資一視同仁，實行各類所有制企業一致的市場準入標準和以在線備案為主的投資管理制度。

減稅降費，助力實體經濟輕裝前行

“減稅降費”這一關鍵詞，在近兩個月召開的國務院常務會議中幾乎都被重點強調。

8月16日召開的國務院常務會議提出，要進一步落實好減稅降費措施，尤其是營改增等減稅措施要抓緊到位。

8月30日召開的國務院常務會議再推減負措施支持實體經濟發展，如對因去產能和調結構等政策性停產停業企業給予房產稅和城鎮土地使用稅減免等。

9月6日召開的國務院常務會議明確了當時正困擾著創投行業的稅收政策，給這個行業吃下了一顆“定心丸”。本次會議還提出，落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負。

9月18日召開的國務院常務會議特別指出，要把減稅降費措施切實落實到位，對落實情況開展檢查核實。此次會議還強調，要按照國務院明確的“總體上不增加企業負擔”的已定部署，在機構改革中確保社保費現有征收政策穩定，同時要抓緊研究提出降低社保費率方案，與征收體制改革同步實施。

9月26日召開的國務院常務會議提出，清理口岸不合規收費，10月底前由各地向社會公布當地口岸收費目錄清單，清單之外不得收費。推動降低合規費用，年內集裝箱進出口環節合規成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。

升級“雙創”，增強高質量發展新動力

為打造“雙創”升級版，9月6日的國務院常務會議確定六項精準舉措，力圖使創業創新在更大范圍、更高層次和更深程度上蔚然成風。

這些新政包括：深化“放管服”改革，提升企業開辦便利度；出臺鼓勵科研人員離崗創業實施細則，完善農民工返鄉創業、退役軍人自主創業支持政策和服務體系；升級“雙創”平臺；加大財稅金融支持；開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點和科技成果轉化貸款風險補償試點；創新信用監管，監督共享經濟平臺企業嚴格履行主體責任，嚴守安全質量底線。

此次會議特別強調，打造“雙創”升級版，要突出重點，拓展兩大空間：一是工業互聯網，二是“互聯網+公共服務”。對于后者，會議要求重點推進“互聯網+醫療健康”“互聯網+教育”等硬件和軟件建設，使更多優質資源惠及群眾。(半月談記者 王俊祿)