原標(biāo)題：我國(guó)住房保障將從“重建設(shè)”轉(zhuǎn)向“重管理”

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國(guó)將在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西等8個(gè)省（區(qū)）開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)，并于2019年底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，為提升公租房運(yùn)營(yíng)管理能力提供支撐。

“當(dāng)前我國(guó)公租房大規(guī)模建設(shè)時(shí)期已基本結(jié)束，住房保障工作重心由建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頌橹鳌?rdquo;住建部住房保障司副司長(zhǎng)劉霞近日在住房保障工作座談會(huì)上指出，采取政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)是解決當(dāng)前公租房管理涉及到的一些問(wèn)題、難題的有效手段。

據(jù)悉，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)主要內(nèi)容包括公租房入住和退出管理事項(xiàng)；租金收繳和房屋使用管理事項(xiàng)，包括發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報(bào)；維修養(yǎng)護(hù)事項(xiàng)以及綜合管理事項(xiàng)等。

湖北省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前各地公租房的管理工作，大多由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)承擔(dān)，隨著大量公租房建成和交付使用，專(zhuān)業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問(wèn)題日益凸顯，難以滿(mǎn)足群眾需要。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，湖北省公租房已達(dá)51萬(wàn)套，其中政府投資的公租房約39萬(wàn)套。

上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，公租房后續(xù)管理中，需要及時(shí)清退不符合保障條件的對(duì)象，還要按時(shí)收繳租金，但住戶(hù)以各種理由拒不騰退或拒不支付租金的現(xiàn)象普遍存在，管理部門(mén)往往要付出大量人力和時(shí)間來(lái)處理，對(duì)公租房正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了阻礙。

公租房管理難題普遍存在。以北京為例，9月下旬，北京曝出多個(gè)公租房小區(qū)部分公租房存在被轉(zhuǎn)租、經(jīng)營(yíng)的亂象。承租人以低價(jià)承租，轉(zhuǎn)手高價(jià)出租。今年國(guó)慶期間，北京市住建委組成4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公租房仍有疑似轉(zhuǎn)租家庭。

“通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)一步完善，公租房運(yùn)營(yíng)也將變得更加順暢。”前述人士說(shuō)。

據(jù)了解，開(kāi)展試點(diǎn)的省（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，按照市、縣自愿申報(bào)的原則，確定部分市、縣作為試點(diǎn)城市原則上應(yīng)覆蓋到省會(huì)（首府）城市、地級(jí)城市、縣（縣級(jí)市），試點(diǎn)城市數(shù)量由各省區(qū)確定。

“今年年底前，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)制定出臺(tái)相應(yīng)的方案和管理辦法。2019年年中住建部將組織開(kāi)展中期評(píng)估，年底對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)。”上述人士說(shuō)。

劉霞表示，要嚴(yán)格購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容。屬于政府職能且不得采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，堅(jiān)決不能納入購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，如住房保障資格的準(zhǔn)入和取消；不屬于政府職責(zé)范圍的，或者應(yīng)當(dāng)由政府直接提供，不適合市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。如保障房新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程建設(shè)。同時(shí)，相關(guān)承接主體資格要按照《關(guān)于印發(fā)推行政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)方案的通知》文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確具體承接條件。此外，各試點(diǎn)城市要編制明確和規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要具體量化、可操作性強(qiáng)。此外，劉霞指出，需做好績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果要與購(gòu)買(mǎi)結(jié)算費(fèi)用相掛鉤，要建立購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體和保障對(duì)象三方共同評(píng)價(jià)體系。

在此背景下，湖北省初步確定以武漢、宜昌、襄陽(yáng)并選取1到2個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)城市，按大、中、小三個(gè)層級(jí)城市開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的全國(guó)試點(diǎn)。每個(gè)市州要確定一個(gè)縣（市）（或市本級(jí)）作為省級(jí)試點(diǎn)，各試點(diǎn)城市要制定配套措施。同時(shí)，湖北省將通過(guò)采取公租房小區(qū)考核和群眾滿(mǎn)意度第三方評(píng)估，以及建立健全公租房保障家庭信用管理制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等方式，倒逼試點(diǎn)城市快速推進(jìn)，確保試點(diǎn)成功。

“未來(lái)地方或?qū)⑿纬蓴?shù)個(gè)大型公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。”相關(guān)人士表示，公租房運(yùn)營(yíng)已從政策層面明確了運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和有償原則。未來(lái)各地或重點(diǎn)組織和扶持一批專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。以武漢為例，目前武漢市所有行政區(qū)均設(shè)立了區(qū)級(jí)保障性住房管理機(jī)構(gòu)，其中10個(gè)區(qū)成立了人員和編制到位的區(qū)級(jí)住房保障管理中心，12個(gè)區(qū)成立了公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。（記者 梁倩 徐海波 北京 武漢報(bào)道）