嚴格項目管理 確保規范操作 接受社會監督

汝南縣“三個強化”做好扶貧項目資金管理

本報訊 （通訊員 聶海博）脫貧攻堅戰打響以來，汝南縣認真落實“六個精準”要求，緊扣貧困群眾的生產生活條件改善和穩定增收兩大核心，科學謀劃實施“雙十”工程，加大資金整合力度，加強項目管理和資金管理，全面夯實脫貧基礎。今年計劃整合資金27461.01萬元，已整合資金18725.86萬元；安排扶貧項目221個，已開工建設166個；撥付資金3948.83萬元，資金撥付率34.2%，預計可使2.68萬名貧困人口受益。

強化制度建設，嚴格項目管理。一是建章立制，規范程序。建立完善了扶貧項目管理、竣工驗收、推進實施和資金支付聯席會議制度等機制，加強對項目申報、實施、驗收等環節的監管，推動項目管理規范化、科學化、精細化。制定出臺了統籌整合財政涉農資金的管理、監管、報賬等政策措施，對財政扶貧資金的報賬、用款、決算、審計等作了明確規定，確保扶貧資金的安全、規范、高效。二是加強培訓，提升管理。該縣多次召開業務培訓會，對各項扶貧資金的使用和項目管理的流程進行專題輔導，提高管理項目和資金的能力。以開展“扶貧路上以案促改”行動為載體，認真剖析扶貧領域資金項目管理違規違紀典型案例，不斷強化管理措施，確保項目管理科學化、資金管理規范化。三是堅持標準，嚴格要求。堅持高標準對財政扶貧資金和項目進行管理，重點落實“五嚴五不”標準，即嚴格把好政策關，不亂開政策口子；嚴格項目實施關，不隨意調項；嚴格實行縣級報賬制，不擠占、挪用資金；嚴格項目實施質量，不偷工減料；嚴格項目驗收，不走過場，規范了財政扶貧項目和資金管理，確保了資金和項目使用效益。

強化過程管理，確保規范操作。一是強化組織領導。成立了產業扶貧組、基礎設施建設組、扶貧項目庫管理組等11個專項工作組，強化扶貧項目的規劃、審核、實施、驗收、監管等工作，加快扶貧項目施工進度，全面提升扶貧項目質量。二是強化申報審批。會同縣行業項目主管部門編制發布了扶貧項目申報指南，明確了扶貧項目申報流程，明確了縣扶貧辦、行業主管部門、鄉鎮（街道）、貧困村的工作職責，重點加強對項目申報、立項、論證、審批、入庫等環節的管理，做到扶貧項目前置審核、提前論證、儲備充分、動態調整，實現由“資金等項目”向“項目等資金”的轉變，避免扶貧資金閑置滯留現象。三是強化項目監管。推行項目建設“六制”管理，即項目申報審核制、項目業主負責制、項目建設招投標制、資金國庫集中支付制、項目竣工驗收審計制、項目績效評價制，狠抓工程質量，努力建設優良工程、民心工程。

強化信息公開，接受社會監督。一是認真落實信息公開。嚴格落實《河南省扶貧資金項目公告公示制度》，健全扶貧資金項目信息公開和公告公示制度，制定了《汝南縣扶貧資金項目公告公示制實施辦法》。全縣扶貧資金管理使用部門和項目實施單位，通過新聞媒體、政務公開欄和公告牌（欄）等形式，公布扶貧資金和項目的有關信息內容，設立監督熱線，自覺接受社會和群眾監督。做好申報項目公告公示。申報項目時，根據鄉村的實際需求，廣泛聽取群眾代表意見后，將申報的扶貧項目在村務、政務公開欄進行公告公示，做到家喻戶曉。做好入庫項目公告公示。對已批復項目分兩個層面進行公示，第一個層面是縣扶貧辦對所有已入庫擬實施項目在政府網站分批次進行公示；第二個層面是項目主管部門在項目批復5日內起草公告公示，報縣扶貧辦審核通過后，在縣政府門戶網站對項目建設內容、資金來源、用途和項目建設等情況進行公示。做好項目實施公告公示。項目開工建設后，項目實施單位在項目地立即設立公示牌（欄）進行公告公示。項目完成后，項目所在鄉鎮（街道）、村及時進行公告公示。二是加強公告公示督查考核。縣督查委、縣扶貧辦督查巡查組組成聯合檢查組，不定期深入全縣17個鄉鎮（街道）采取“一聽、二看、三查、四訪”的方式，對扶貧項目公告公示情況進行全面督查，對發現的問題進行現場督辦整改。加大考核力度，將項目公告公示納入年終考核范圍，對沒有按照要求進行公告公示的扶貧項目不予驗收。同時，明確項目公示公告要符合經濟適用、清晰規范的要求，盡可能利用現有條件公示，堅決杜絕形式主義，嚴禁建設豪華公示牌（欄）和標志性建筑物。三是強化村級監督管理。成立由駐村第一書記、駐村工作隊員、村“兩委”干部和群眾代表參與的項目監督小組，對項目實施進行監督管理，確保扶貧資金安全使用。