近期，宏觀調(diào)控政策明顯向穩(wěn)增長傾斜。接受中國證券報記者采訪的多位專家表示，減稅政策值得期待，年內(nèi)料出臺企業(yè)增值稅率進(jìn)一步下調(diào)政策，社保費率、企業(yè)所得稅等也存在下調(diào)空間。

專家建議研究降低社保費率

多位專家認(rèn)為，研究出臺政策降低社保費率、企業(yè)所得稅稅率、增值稅稅率，有助于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期。

中國社科院財經(jīng)院稅收研究室主任張斌表示，減稅降費不僅要“真金白銀”地降，最主要的是要發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期作用，即穩(wěn)定企業(yè)和居民消費預(yù)期。針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變的基本態(tài)勢和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的中長期轉(zhuǎn)型，優(yōu)化減稅政策出臺方式，最好是有一攬子政策出臺。

社科院財經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任馮明認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指導(dǎo)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)降成本。出臺整體性、一攬子減稅方案，要以明確、一以貫之的政策目標(biāo)為指導(dǎo)，體現(xiàn)堅定的政策意圖才能發(fā)揮好穩(wěn)預(yù)期作用。

至于具體調(diào)整的稅種，馮明建議，可進(jìn)一步降低增值稅稅率。年內(nèi)增值稅16%和10%的兩檔稅率可再下調(diào)1至2個百分點。未來還可以考慮調(diào)低企業(yè)所得稅稅率，由此導(dǎo)致的減收可以通過提高利潤率較高的國有企業(yè)利潤上繳比例進(jìn)行部分彌補(bǔ)。

在張斌看來，當(dāng)前比較迫切的應(yīng)當(dāng)是抓緊研究降低社保費率政策。調(diào)整社保費率的考慮因素包括，一是下調(diào)幅度應(yīng)當(dāng)與原來由于征管因素導(dǎo)致增收的部分相匹配；二是抓緊時間推進(jìn)全國統(tǒng)籌，設(shè)立全國統(tǒng)一的資金池，至少基本養(yǎng)老進(jìn)行全國統(tǒng)籌，改善整體財政收支，減少補(bǔ)貼；三是考慮到未來養(yǎng)老支出的壓力，可以劃轉(zhuǎn)國資給社保來補(bǔ)缺口，而不是單純依靠收費。此外，應(yīng)對人口老齡化，長期財政支出壓力較大，應(yīng)當(dāng)注意解決短期和中長期矛盾。

減稅政策仍有后手

今年以來，降準(zhǔn)、促消費、科研費用抵扣、降低進(jìn)口關(guān)稅等措施陸續(xù)出臺，宏觀政策持續(xù)發(fā)力。財政部部長劉昆近日在接受媒體采訪時表示，積極財政政策會更加積極，正在研究出臺更大規(guī)模減稅、更加明顯降費措施，預(yù)計全年減稅降費規(guī)模超1.3萬億元，較年初的1.1萬億元擴(kuò)大2000億元。

申萬宏源證券研究所董事總經(jīng)理周海晨表示，6月以來增值稅三檔變兩檔減稅效果已開始顯現(xiàn)，國內(nèi)增值稅當(dāng)月稅收收入從今年前5個月的雙位數(shù)增長放緩至6-8月的個位數(shù)增長，其中8月增值稅同比僅增2%，創(chuàng)過去1年來新低。

日前，財政部、稅務(wù)總局和科技部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》；國務(wù)院常務(wù)會議確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施。從11月1日起將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15％和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。

國盛證券首席宏觀分析師熊園預(yù)計，最快10月進(jìn)一步減稅政策可能出臺，增值稅可能從三檔并至兩檔，將16%、10%合并成12%的概率最高。暫時保持三檔稅級，將16%檔下調(diào)1-3個百分點的可能性次之。按照前者，減稅規(guī)模將達(dá)3400億元；按照后者，預(yù)計減稅超過5000億元。

財政政策發(fā)力穩(wěn)基建促消費

“短期內(nèi)要實現(xiàn)穩(wěn)增長效應(yīng)，還是要通過固定資產(chǎn)投資來實現(xiàn)，重點是基建投資，無論是財政政策資金的加速到位，還是央行降準(zhǔn)之后打通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、把這部分流動性更多導(dǎo)入實體經(jīng)濟(jì)。”摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，年內(nèi)在現(xiàn)有框架內(nèi)，積極財政政策將加大力度、加快節(jié)奏，并且更多需要與貨幣政策相配合。比如最近幾個月，財政政策要求地方債加快發(fā)行，因為購買地方債的是金融機(jī)構(gòu)，對其流動性有一部分占用，此時央行降準(zhǔn)可以解決金融機(jī)構(gòu)的流動性問題，使其在增加購買地方債的同時，依然有較為充裕的資金。

在財政政策支持基建方面，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，一是加快財政資金撥付，加快審批項目速度、精簡程序等；二是融資方面，加快地方政府融資速度，包括加快發(fā)行地方政府專項債券，發(fā)債之后地方政府有了一定財力，就可以推動項目落地。

連平認(rèn)為，從許多相關(guān)數(shù)據(jù)以及有些領(lǐng)域來看，基建投資仍然存在空間。從具體領(lǐng)域來看，城市軌道交通、城市群之間的軌道交通都有改善空間，很多城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括地下管廊、排水設(shè)施等，如果以較高標(biāo)準(zhǔn)來衡量仍有很大改善空間。今年基建增速較慢，未來要逐漸排除制約基建增長的不利因素，推動基建保持合理平穩(wěn)增長。

此外，連平補(bǔ)充，四季度的政策目標(biāo)還有推動消費。現(xiàn)在已經(jīng)出臺相關(guān)舉措，接下來可能還會有一系列引導(dǎo)舉措，結(jié)合減稅降費、個稅調(diào)整，形成綜合性效應(yīng)推動消費增長。

在促進(jìn)消費方面，馮明認(rèn)為，要通過增加供給等方式穩(wěn)定住房價格，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的保障水平和服務(wù)質(zhì)量，減少居民“不敢消費”的現(xiàn)象。（記者 趙白執(zhí)南）