政府推進減稅降費的力度和速度遠超預期。據悉，今年初確定的各項減稅降費措施目前已基本出臺，全年減稅總額預計將超過1.3萬億元，高于今年初設定的1.1萬億元減稅目標。

財政部部長劉昆日前表示，正在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。

“接下來增值稅改革特別是降低增值稅稅率將成為減稅重點。此外，個稅專項附加扣除等已經明確要推進的政策也將按期落地。”業內人士在接受上證報記者采訪時表示。

減稅規模超預期

今年以來，我國出臺一系列減稅降費措施。

比如，持續推進增值稅改革，降低制造業、交通運輸等行業增值稅稅率。出臺小微企業稅收優惠政策，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元等。同時，進一步清理規范行政事業性收費和政府性基金。

上述減稅降費措施效果明顯。如部分行業增值稅稅率從今年5月1日起下調，國內增值稅前5個月平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降，8月份已降至2.1%。

公開數據也顯示，受減稅效應的影響，8月份全國一般公共預算收入同比增長僅4%。

政府推動減稅降費的動作有多大？僅5月份，財政部和國家稅務總局就發布了11份減稅降費文件。今年下半年以來，國務院已近10次“點題”降低稅費負擔。10月8日召開的國常會還決定，進一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進度，保持外貿穩定增長。

為進一步落實好簡政減稅降負措施，國家稅務總局9月25日派出36個督查組分赴各省（區、市）稅務部門，圍繞落實稅收優惠政策等工作情況開展了為期6天的專項督導督查。

從落實情況來看，目前年初確定的各項減稅降費措施已基本出臺。按照要求，今年要為企業和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。其中，由于增值稅降低稅率等政策實施時間是5月份以后，個稅減稅政策實施是10月1日以后，因此減稅降費效果主要體現在今年下半年。

增值稅稅率降低成重點

下一步大規模減稅降費措施的方向在哪里？在多位財稅專家看來，增值稅簡并稅率是首要關注的重點。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對上證報記者表示，政府已經明確增值稅稅率要繼續下降，首先就是稅率普降，但這并不意味著降低每一級稅率。以制造業普遍涉及的16%這一檔為例，因其應稅項目最廣，影響最大，如果下調稅率，就有了普降的意義。

“對于降低民營企業，尤其是中小企業的稅收負擔。增值稅的降稅效果比企業所得稅更為直接。”李旭紅說。

吉林財科所所長張依群表示，三檔增值稅稅率合并為兩檔后，單此一項減稅規模或將在萬億級左右的規模，企業的稅收負擔會大幅度減輕。此外，企業所得稅稅率，特別是科技型企業的所得稅稅率，還將有進一步下調的空間，這不僅可以減輕企業負擔，還可以增強企業投資活力，促進企業增加科技投入，進而加速轉型。

個稅配套政策的完善也備受關注。此次個稅修法已經明確子女教育、繼續教育、大病醫療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養老人支出6項專項附加扣除，而扣除的具體范圍和標準還在制定中，將向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。

此外，社保費交由稅務部門征管只是開始，政府此前已表示將抓緊研究適當降低社保費率，這也將成為降費的焦點。