2017年，我國發明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2％。共授權發明專利42.0萬件，其中，國內發明專利授權32.7萬件，同比增長8.2%。

中國發明專利申請受理量自2011年起連續6年居世界第一位，2016年中國的受理量更是超過了美國、日本、韓國和歐洲專利局四方受理量的總和。這樣的變化，讓人喜憂參半——

企業獲得一項發明專利授權政府獎勵4萬元、為完成專利申請指標不惜批量“造假”、一個專利事務所代理大量“垃圾專利”而被列入“黑名單”……

近期，科技日報記者調查發現，地方政府在推動專利工作中“數字沖動”明顯，企業為申報高新技術企業和科技項目而編造和購買專利的亂象不止，部分單位重數量輕質量、專利成果轉化難。

亂象頻出導致創新價值觀被扭曲、創新秩序被擾亂，許多企業申報專利的目的背離設立知識產權制度的本意。科技日報記者在高校、企業和專利事務所采訪時，一些企業家和學者對當前一些偽創新現象表達了不滿。

專利數量暴增是喜還是憂

世界知識產權組織發布的《世界知識產權指標2017》報告顯示，世界各地2016年提交了310萬件發明專利申請，其中中國發明專利申請的增長量占全球總增量的98%。中國發明專利申請受理量自2011年起連續6年位居世界第一，2016年中國的受理量更是超過了美國、日本、韓國和歐洲專利局四方受理量的總和，占全球總量的42.8%。

專利數量的暴增，究竟是喜是憂呢？

南京理工大學教授吳廣海認為，隨著我國研發投入的增長、創新能力與專利意識的提高，專利數量必然有相應的增長。如華為技術有限公司，2017年在歐洲專利局申請了2398項專利，位居全球第一。

過去，大多數企業重產品輕研發、重市場輕技術，導致總體專利儲備不足、核心競爭力缺乏，現在都開始圍繞知識產權做文章，向知識產權密集型轉變。以江蘇為例，好孩子、寶時得、科沃斯等一批專利大戶所屬行業分別為嬰童用品、機電設備等。

但是，攀升的專利數量正在脫離我國創新能力的真實情況。

據《2017年中國知識產權發展狀況評價報告》，我國發明專利平均維持年限為6.2年，與國外10年左右的平均水平相比，有不小差距。

“專利維持年限短說明專利質量較低，當收益低于維護費用，專利權人就會放棄。”吳廣海說，“所以，拋開質量僅談專利數量增長沒有意義。”

記者在調查中聽到一種聲音：政府對專利施以必要的引導是對的，但是一些地方的不當資助、盲目追求數量，導致非市場因素成為申請專利的主要動機，專利數量增長而質量沒有同步提高，嚴重背離了專利制度激勵創新的本意。

怪象頻出擾亂創新秩序

專利的“利”字，說明其中有巨大的利益，專利權人可通過獨占或許可獲利。但是，有一些人卻動起歪腦筋，在專利申請、授權和轉讓過程中謀取不當利益。

在東部某市，企業獲批一項發明專利授權當地政府補貼4萬元。如此高額的補貼一是源于上級政府下達的考核指標，二是兄弟城市補貼政策攀比、金額不斷加碼所致，該省各市對于發明專利的補貼力度從2萬元至4萬元不等。

重獎之下不僅有勇夫，還有濫竽充數的南郭先生。2017年，合肥華信知識產權事務所被國家知識產權局列入重點監控對象名單，同行稱之為“黑名單”，主要原因就是代理的垃圾專利太多，一年申請專利1.4萬余件，而授權率僅為1.9%，注水嚴重。

而在鄰省的另一城市，政府補貼力度雖然不大，但是對企業專利的“包辦”不輸他人。科技日報記者了解到，每到年底，該市沒有完成指標的區縣政府會直接購買發明專利，或安排專利代理機構集中編寫發明專利申報書。

這樣的專利質量怎么樣，地方政府和企業心知肚明，但是他們需要的只是專利數量的增長，至于是否能授權或轉化，并沒有人在意。

在各種排名壓力下，不少地方政府明確提出增加專利數量的種種“計劃”，如廣西的“發明專利倍增計劃”等。為了提高專利數量，全國各地方政府幾乎都出臺了名目繁多的財政資助專利申請政策。

記者通過查詢得知：2017年我國發明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2%。簡單換算可知，2016年我國發明專利申請量為121萬件。而2016年我國發明專利受理量為133.9萬件。也就是說，2016年有12.9萬件發明專利沒有繳納申請費。

“這些沒有繳費的發明專利，恰恰說明申請動機有問題，只是為了完成考核指標或是騙取政府獎勵補助資金。”吳廣海直言不諱地說，這些怪象擾亂了創新生態，浪費了社會資源，也影響了決策部門對科技進步的客觀認知。真正創新的企業受到打擊，善于投機的企業鉆了空子，還有一些企業以為通過“編一編”就能拿到政府獎勵或是獲批高新技術企業、科技項目，以為這就是政府大力推動的“創新”。

收緊審查杜絕垃圾專利

專利是法律賦予發明創造者的市場獨占權利。

但是，快速增長的專利數量，卻逐漸透出浮躁的心態和失準的規范：一方面部分地方政府想通過“數字成績”壘高創新能力，另一方面許多企業借助專利數量包裝自己，吸引更大的市場投資及訂單。

更加值得警惕的是，在專利申報、交易環節，“黑色產業鏈”已經滋生蔓延：一些代理機構打著專利運營的旗號，編寫無用的“垃圾專利”，賣給有需求的企業，或是幫助地方政府應付考核指標，只能看不能用的專利成果大行其道，本應用于激勵創新的國家財政資金，反被政策投機者掠取。

南京聚匠知識產權代理有限公司知識產權分析師宋剛告訴記者，撰寫一份高質量專利的申報書至少需要一周時間，而編寫不需要保護范圍不要授權結果的“垃圾專利”就容易得多，只需在網上抄抄改改，一天就能寫很多份。魚龍混雜的代理市場，還導致專利代理運營機構品牌建設困難重重，弱專利、偽創新大行其道，并幫助一些企業和高校院所在一些認定和驗收中蒙混過關。

吳廣海認為，回歸專利制度初心須豎立正確導向。首先，政府應淡化數字指標，從嚴審查發明專利申請，對于將專利數量作為衡量科技創新能力的主要依據作出嚴格限制。

其次，改變財政獎勵補助資金的使用方式，停止資助專利申請，制止地方不當補貼，直至取消專利申請費用的財政資助。

第三，提高專利侵權賠償力度，目前國內法院針對侵權案件平均判賠數額是8萬元人民幣，而美國是450萬美元。無保護則無權利，無權利則無價值，無價值則無創新。

科技日報記者注意到，從去年開始，國家知識產權局已經開始收緊發明專利審查尺度，許多省份發明專利授權量在連續增長后，開始出現下降態勢；江蘇等專利大省提出實施高價值專利培育計劃，讓市場成為評判專利質量的唯一標準，幫助地方和企業擺脫“數字沖動”回歸質量先行。（記者 張曄）